2024年以來，濮陽縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，以《濮陽縣法治政府建設實施方案（2022—2025年）》為遵循，扎實推進各項措施落地落實。上半年，我縣順利通過省級法治政府建設示范縣創建實地核驗，綜合成績名列全省46個參評縣區前茅。

一、工作開展情況

（一）堅持高位推進，強化法治保障。將法治政府建設納入年度工作計劃，定期召開政府常務會議，研究部署法治政府建設。嚴格落實領導干部學法制度，制定政府常務會議學法計劃，把習近平法治思想等列入學習內容，累計組織學法6次。推動府院聯動工作機制常態高效運行，定期通報清單事項及行政爭議化解情況。承辦市縣法院轉辦案件77件，成功化解40件。積極開展“行政應訴規范提升年”活動，組織行政執法人員開展庭審觀摩，提高依法行政水平。今年1-10月，我縣涉行政訴訟案件62件，其中敗訴1件，敗訴率1.61%；縣法院新收行政訴訟案件64件，同比下降29.67%；審結58件，其中上訴21件，一審服判息訴率63.79%，同比上升13.79%，成功實現“雙下降一提升”目標。在全市第二次府院聯席暨法治政府建設推進會上，我縣作典型發言。啟動府檢聯動工作機制，在打造更優法治化營商環境、服務黃河流域生態保護和高質量發展、服務保障綠色發展、強化民生權益保護等方面持續發力，為社會經濟高質量發展提供更加有力的法治保障。

（二）優化營商環境，提高行政效能。印發《濮陽縣2024年優化營商環境重點任務清單》，召開全縣招商引資加壓推進暨優化營商環境工作會議，開展全縣營商環境能力作風提升專項行動。以縣人大常委會“兩個條例”執法檢查為依托，組織全縣51家營商成員單位進行業務測試，全力促進營商環境領域干部作風能力大提升。聘用20名營商環境觀察員，定期召開營商環境觀察員座談會，先后梳理反饋問題17項。組織全縣18家單位梳理并對外發布“微服務”承諾事項127項，進一步提升經營主體和人民群眾辦事的便利度、獲得感、滿意度。在縣廣播電臺循環推送營商舉報電話，暢通企業訴求渠道，接受社會監督；在行政服務大廳設立監督服務站和“辦不成事窗口”，推動政務服務從“辦成”向“辦優”轉變。創新實現跨省通辦，打通企業“遷移難”“耗時長”“兩地跑”等堵點問題，實現企業跨省遷移“一次辦”服務；建立“網格服務”連通千家萬戶服務體系，為群眾提供“全方位、零距離”貼心服務；開通跨域訴訟服務業務，徹底打通訴訟服務“最后一公里”。

（三）嚴格依法行政，確保科學決策。嚴格落實《濮陽縣人民政府行政決策事項合法性審核程序規定（試行）》要求，出臺《濮陽縣人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，充分發揮政府法律顧問在制定重大行政決策中的積極作用，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。積極聽取縣人大及其常委會意見，全年累計承辦縣人大建議183件，辦結率、滿意率均達100%。自覺接受政協民主監督，接收市縣政協提案231件，立案208件，辦結205件。持續提升行政復議工作質效，接受行政復議申請269件，辦結182件，受案量、結案率均位居全市首位。持續強化規范性文件備案審查，先后出臺4件行政規范性文件，均及時主動向市政府和縣人大報備，審查通過率100％；高質量完成規范性文件向省人大、省司法廳電子化備案平臺報備工作。開展涉及不平等對待企業政策文件專項清理工作，累計篩選涉企文件55件，清理需要廢止和失效文件9件。持續加強預防突發公共事件能力，大力宣傳應急救援知識和技能，累計開展應急培訓30余場，完成各類應急演練29場。

（四）加強執法監督，提升執法水平。印發《濮陽縣鄉鎮綜合行政執法大隊規范化建設提升方案》，持續提升鄉鎮綜合行政執法能力。打造八公橋、魯河、戶部寨三個鄉鎮行政執法改革示范點。聘請24名行政執法監督員，進一步加大行政執法監督的廣度、深度和力度。在21個司法所加掛行政執法協調監督辦公室牌子，為鄉鎮司法所所長申領行政執法監督證，推動行政執法監督力量向基層延伸。制定《濮陽縣2024年度常態化行政執法監督實施方案》，成立執法監督工作組，到全縣重點執法單位開展行政執法常態化監督。持續推動全縣行政執法單位開展“微宣講、走基層”活動，組建濮陽縣服務型行政執法師資庫，定期到有關單位開展巡回宣講活動；組織參加全市首屆服務型行政執法“微宣講、走基層”實戰教學選拔賽，并榮獲全市二等獎。組織開展行政執法人員業務培訓和知識測試，全縣共計1500余人參加，培訓率達92%，考試合格率達90%。

（五）優化法律服務，做到法治為民。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷創新普法宣傳載體和形式，抓好憲法、民法典、反電信網絡詐騙等法治宣傳教育，累計開展系列普法宣傳活動200余場次，受教育群眾達30萬余人。組織“送法進校園”，開展防校園欺凌、防溺水、未成年保護、道路交通安全等專題普法宣講20余場和法治課堂教育實踐活動70余場。山西省、山東省聊城市和我省部分縣區司法行政系統先后來我縣考察學習，并給予高度評價。成立9個專業性、行業性調解組織，完成村（社區）調委會規范化建設，不斷加大矛盾糾紛排查調處力度，累計調解各類糾紛7742件，調解成功7707件，調解成功率99.5%，成功化解重大疑難復雜案件12件。在先進制造業開發區設立律師值班室，為企業提供面對面法律服務。持續開展“萬人助萬企”活動，組織律師服務團為企業提供“一對一”法治體檢15次，梳理并告知法律風險點32個，開展涉企普法教育22次，培訓企業員工1100余人。推進村居法律顧問坐班工作模式，累計參與坐班律師200余人次，開展大型法治講座6場，為群眾提供專業法律意見1000余條。持續開展“法律援助惠民生”活動，受理法律援助案件1048件，我縣選送的案件入選2023—2024年度河南省法律援助優秀案件。推進公證惠企便民政策，累計辦理各類公證540余件，接待各類咨詢6200余次。

二、存在問題

（一）法治政府建設基礎有待進一步提高。一是部分領導干部法治思維欠缺，個別部門黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責履行不力現象仍舊存在。二是法治人才隊伍建設存在短板，對現有法治人員的能力培養有待進一步加強。三是部分單位工作人員對法治政府建設的必要性和緊迫性認識不足，法治學習主動性、自覺性不夠。

（二）綜合行政執法改革仍需推進。一是執法力量統籌有待加強，對有執法資格人員的使用安排需進一步合理調配。二是基層執法人員知識儲備和業務能力不足現象普遍存在。三是規范執法水平有待提高，少數執法部門仍存在執法不作為、亂作為、緩作為的情況，運動式執法、逐利性執法等現象時有發生。

（三）基層法治化治理機制仍需完善。一是多元解紛機制配備不健全，基層調解組織人才儲備不夠，調解水平有限，社會力量參與調解的程度不足。二是行政訴訟發案量居高不下，行政爭議案件實質化解效果不理想。

三、下步安排

下一步，我們將繼續深入貫徹習近平法治思想，認真落實省市法治政府建設安排部署，細化工作任務、明確工作重點、夯實工作責任，持續推進我縣法治政府建設進程。

一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。建立健全學習習近平法治思想常態化機制，積極落實學法計劃，采取多種方式，加大對全縣領導干部的法治培訓力度，提高領導干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

二是持續壓實“關鍵少數”法治建設責任。進一步完善黨政主要負責人述法和探索重點執法領域專題述法工作機制，強化各級各部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，不斷健全完善法治政府建設工作推進機制，形成上下聯動、分級負責、層層落實、同頻共振的工作格局，確保各項工作任務落地落實。

三是加快推進鄉鎮綜合行政執法隊伍建設。持續加強鄉鎮行政執法人員法律知識培訓和能力測試，提升執法人員法律素養；加強行政執法人員動態管理和執法證年審工作，提高執法人員上崗門檻；開展常態化行政執法監督，不斷增強行政執法人員依法行政能力，推進基層行政執法隊伍正規化、專業化、職業化。

四是持續優化法治化營商環境。充分發揮公共法律服務平臺作用，積極為群眾提供法律咨詢、公證、人民調解、法律援助等綜合性法律服務；持續開展“萬人助萬企”“法治體檢”“送法進企業”等系列活動，不斷提升服務企業精細化水平。縱深推進“放管服”改革，全面提升服務質效，統籌推進責任落實，著力優化法律服務供給，建立健全監督機制，為推動高質量發展提供法治化營商環境。

五是持續深化府院聯動工作機制。積極開展常態化、多層次、多渠道部門聯動，拓展聯動領域、提升聯動成效，全面加強行政與司法的良性互動；認真開展行政爭議案件實質性化解工作，不斷加強與各涉案單位溝通聯系，持續跟蹤化解，動態掌握行政爭議案件化解進展情況。進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，引導群眾通過調解、行政復議、仲裁等渠道解決矛盾糾紛，持續推動我縣行政訴訟發案量、敗訴率和服判息訴率“雙下降一提升”工作取得更大實效。