濮陽縣人民政府

濮陽縣人民法院 濮陽縣人民檢察院

關于建立濮陽縣常態化府院聯動工作機制的

通 知

各鄉鎮（辦），縣政府各部門：

為加強縣政府與縣人民法院、縣人民檢察院之間的常態化聯絡溝通協調，推動法治濮陽、法治政府、法治社會一體建設，結合我縣實際，建立濮陽縣常態化府院聯動工作機制，現將有關事項通知如下：

一、聯席會議制度

（一）主要職責

統籌運行全縣府院聯動機制，通報會商全縣府院聯動工作情況，研究解決有關重大問題，推進全縣府院法治共建工作。

（二）組成人員

召   集   人：劉  銳（縣長）

常務副召集人：趙  巖（縣委常委、常務副縣長）

副  召 集 人：袁紀彬（副縣長、公安局局長）

沙國省（縣人民法院院長）

馬  蓮（縣人民檢察院檢察長）

成        員：縣政府辦公室、縣委縣政府督查局、縣發展改革委、縣工業和信息化局、縣司法局、縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣生態環境分局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛生健康委、縣應急管理局、縣審計局、縣市場監管局、縣民族宗教局、縣醫保局、縣金融工作局、縣信訪局、縣政務服務和大數據管理局、縣糧食局、縣林業發展中心主要負責同志，縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局分管日常工作的負責同志。

（三）工作機制

1.聯席會議辦公室設在縣司法局，負責日常聯絡、溝通協調、督辦落實等工作，各成員單位指定相關業務股室負責人擔任聯席會議聯絡員。

2.聯席會議每年至少召開一次全體會議，由召集人或召集人委托常務副召集人、副召集人主持，通報府院聯動工作開展情況，安排部署府院聯動工作，研究審定府院“雙清單”，壓實相關單位責任。

3.聯席會議成員需要調整的，由所在單位提出，按程序報聯席會議召集人批準。

二、工作任務

（一）主要任務

1.深化常態府院聯動，推進法治政府建設。全面落實行政執法責任制，深化服務型行政執法，持續提升行政執法質量和水平；進一步發揮縣、鄉行政爭議實質性化解平臺作用，嚴格落實重大行政決策程序、行政機關負責人出庭應訴、行政爭議實質性化解等有關規定，充分發揮行政復議功能，加大行政調解力度，積極推動行政爭議實質性化解。加強法院、檢察院與政府部門溝通協調，聚焦金融風險化解問題、樓盤處置等熱點難點問題，完善政策措施，提高風險防控協同能力，形成共同防范化解風險的合力。建立完善重大案件協調化解、行政執法問題、行政復議和行政應訴等疑難問題的定期研討以及行政案件敗訴責任追究等制度；進一步發揮法院行政審判職能，建立常態化庭審觀摩制度，完善行政案件年度報告發布制度，協同推進法治政府建設。

2.營造濃厚法治氛圍，持續優化營商環境。將平等保護原則貫穿行政執法、法院審判、司法監督、普法守法等各環節，依法平等保護各類市場主體合法權益；加大產權司法保護力度，嚴禁違法采用刑事手段插手民事糾紛；堅持善意文明的執法、司法理念，慎用查封、扣押、凍結等保全措施，防止因違法違規適用干擾企業正常生產經營活動；依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為；府院各方加強協作配合，研判營商環境重大問題，協力推進誠信社會建設，共同維護政府和司法公信力，努力建設更具吸引力的市場化、法治化、國際化營商環境。

3.充分發揮平臺作用，化解企業破產難題。切實發揮法院破產審判職能,嚴格履行檢察院法律監督職能，建立完善企業市場化幫扶、救治和退出機制，依法保障企業破產立案訴訟權利，公正高效辦理破產案件，暢通控告申訴渠道，發揮嚴防“假破產、真逃債”；充分發揮政府部門作用，完善破產信息共享機制，建立破產費用保障機制，統籌解決企業破產中的資產處置、金融協調、信用修復、變更注銷、涉稅事務、社會穩定等問題，推動企業破產工作市場化、法治化開展。

4.健全執行聯動機制，加大拒執打擊力度。推動法院執行工作與政府部門依法履職良性互動，常態化運行執行聯動機制；健全失信被執行人跨部門、跨領域協同監管和聯合執行機制，完善網絡執行查控系統，加大對被執行人逃避執行、轉移財產等行為的打擊力度，完善涉行政機關案件執行機制，健全涉民生案件執行工作機制。

5.加大督導指導力度，提升應訴出庭水平。深入開展行政執法不滿意問題專項整治行動，集中解決集體土地征收、國有土地房屋征收、勞動保障等重點領域突出問題，深入研究案件類型成因、整改措施和改進辦法。敗訴率較高的政府部門及時與縣法院對接溝通，全面掌握敗訴案件情況、分析敗訴原因及對策，減少敗訴率。每月通報全縣行政機關負責人出庭應訴情況，對于出庭應訴率較低的部門，提醒其積極落實機關負責人出庭應訴的相關規定，全面提升行政負責人出庭應訴率。政府各部門定期組織出庭應訴工作業務培訓，參加庭審觀摩活動，提高領導干部出庭應訴水平，切實解決“出庭不出聲”問題。

（二）職責分工

各成員單位根據法定職責，結合府院聯動工作任務，明確本單位牽頭落實的年度具體事項，由聯席會議辦公室匯總審核后組織召開協調會議，擬定“雙清單”，明確職責分工和完成時限，報聯席會議審定。

三、常態化聯動方式

（一）長效化會商研判制度。建立案件研判機制，對申請立案的行政訴訟案件，縣法院要在立案前及時與相關部門進行溝通，開展會商研判，組織訴前調解，并及時向縣長、常務副縣長、分管副縣長及責任部門進行通報。對進入立案程序的案件，要堅持將調解貫穿案件審理始終，及時反饋辦理情況。

（二）日常化溝通聯絡制度。對聯席會議確定的“雙清單”和重大事項，聯席會議辦公室根據工作需要，適時召開相關成員單位參加的協調會、座談會、研判會，共同研究解決問題。政府部門和法院、檢察院要加強日常聯絡和溝通協調；對于無法達成共識的事項，由聯席會議辦公室協調處理。

（三）信息化數據共享制度。積極推進司法與政務信息系統的業務協同和數據共享，搭建府院聯動數字化平臺，構建政府、法院、檢察院無障礙溝通的多維度立體網絡，打破府院交流屏障，推進府院互動信息化、規范化、長效化。

四、工作保障

（一）加強領導，確保責任明確到位。各成員單位要建立“一把手”負責制和聯絡員制度，明確專人負責府院聯動工作，確保府院聯動工作有力、有序開展。

（二）臺賬管理，確保措施落實到位。府院聯動相關會議對研究事項達成一致意見的，應當形成會議紀要，實現臺賬管理，聯席會議辦公室負責督促落實會議紀要確定的事項及臺賬管理清單事項；有關單位要及時研究，將責任落實到崗、到人，確保工作無縫對接、落實到位。

（三）嚴格考核，確保作用發揮到位。將府院聯動工作納入法治濮陽（法治政府）建設考核內容。對“雙清單”和會議紀要確定事項的落實情況，聯席會議辦公室要通過法治濮陽（法治政府）建設年度考核對責任單位進行評價，并視情況予以通報，確保府院聯動工作機制發揮實效。

                                 濮陽縣人民政府

                                 濮陽縣人民法院

濮陽縣人民檢察院

                                2022年11月15日