為深入推進服務型行政執法建設，提高領導干部依法行政能力，創新行政執法指導方式方法，降低、減少、消除行政相對人頻發、易發、多發違法風險點。2022年，我局在局黨委正確領導下，緊緊圍繞“落實防控措施，降低風險，消除隱患”的主旨，召開專題研討會，仔細梳理，嚴格分析，全面落實防控措施。2022年，共梳理出4個行政相對人頻發、易發、多發違法風險點，針對風險點，我局扎實開展行政相對人違法風險點宣傳，精準指導行政相對人落實防控措施。截至目前，我縣安全生產形勢穩定好轉，未接到行政復議和行政訴訟案件，行政相對人滿意度100%。現將2022年度行政相對人法律風險防控有關工作總結如下：

一、主要做法

（一）廣泛征求意見，精準編制防控措施清單。按照2022年度服務型行政執法建設工作要點要求，我局立即部署，第一時間召開專題研討會，成立行政相對人違法風險研討小組，由局政策法規股牽頭，相關股室推動落實，分析梳理行政相對人違法風險點。

鑒于目前《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》以及《中華人民共和國刑法修正案》（十一）等法律法規的修改，2021年度的《行政相對人違法風險點及防控措施清單》要有重大改變，我局聘請法律顧問專門研究清單的修改問題，經多次上會研究，形成《行政相對人違法風險點及防控措施清單》初稿。

為使得防控清單更具有操作性和針對性，我局實地走訪企業、深入群眾征求意見建議，同時，擴寬征求意見渠道，在局官網面向社會大范圍收集意見。經審核討論，形成最終版《行政相對人違法風險點及防控措施清單》，并通過局官網向社會公布。

（二）多形式宣傳，提高行政相對人知曉率。為全面落實違法風險點防控措施清單，提高行政相對人的知曉率，降低、減少違法行為，我局前期深入企業、社區、零售店面等地開展違法風險點宣傳。安全生產違法風險點共4個，其中低風險等級風險點1個，中風險等級風險點3個。針對三大類風險點，我局共編印發放違法風險點防控措施宣傳單1000份，防震減災手冊500份、市民應急手冊500份，安全生產法手冊300份，在多方宣傳中，確保違法風險點人人了解，防控措施人人會用。

在疫情嚴峻的時期，為保證全市安全形勢穩定，我局組織規模以上企業召開違法風險點及防控措施視頻會，提醒企業在當前疫情形勢下，仍抓住安全不放松，時刻防范中高風險等級違法風險點，時刻警惕低風險等級違法風險點，做好防護措施。同時，我局派出執法人員深入企業，幫助企業落實防控措施。

（三）全面開展服務型執法檢查，精準落實防控措施。為進一步落實行政相對人違法風險點防控措施，2022年，我局開展了為期一個月的安全大檢查。檢查以行政指導為主，通過約談、指導、教育等手段督促行政相對人積極落實防控措施。

這次大檢查覆蓋了行政相對人頻發、易發的所有風險點。低風險等級風險點是行政相對人最容易忽視的風險點，生產經營單位往往安全意識淡薄，對法律法規知識了解不夠全面，此次檢查包括宣傳法律法規知識，在檢查出問題的同時，由參隊專家向企業提出相應防控措施，現場答疑企業工作人員的疑問，為企業落實防控措施提供清晰的方案。

中風險等級風險點是生產經營單位最容易發生違法行為的集中點，生產經營單位經濟利益驅動，重生產輕安全，重效益輕管理，落實安全生產主體責任不到位。為減少此類事件發生，我局通過播放安全事故警示片、觀看安全生產教育片以及專家現場講解等多種方式，告知從業人員應當遵循的規章制度以及發生緊急情況時應當采取的防控措施。

高風險等級風險點是生產經營單位落實防控措施的薄弱環節，一旦發生事故后果比較嚴重，在檢查中，我局重點排查生產經營單位高風險隱患問題，針對防控措施不完善，企業規章制度有漏洞等問題，我局逐一提出解決辦法，并現場演示滅火器正確用法以及事故模擬應急演練，指導企業正確落實防控措施，做好應急響應準備。

二、工作成效

通過對行政相對人三大類違法風險點落實防控措施的宣傳培訓與指導檢查，群眾對違法風險點的知曉率逐步提升，行政相對人均能將風險點的防控措施落實到位。2022年，我局監管企業未有因違法風險點受到行政處罰的案件。

三、存在問題

行政相對人違法風險點及防控措施清單還需進一步完善。法律法規正在逐步修改完善，防控措施清單根據法律法規的修改需要動態調整，目前適用的風險點可能會隨著法律法規的修改而變動，要隨時關注國家政策的調整，做到防控措施最全面，風險點設定最合理。

四、意見建議

行政相對人違法風險點的宣傳形式可進一步豐富，比如舉辦宣傳晚會，以小品、歌唱、有獎問答等形式向群眾展示違法風險點的具體情況以及相對應的防控措施，并積極主動回答群眾的疑問，進一步擴大違法風險點的知曉率；在精準落實防控措施上，除深入企業現場演練外，平時注重加深與行政相對人的聯系溝通，實際了解在不同生產條件下，同一違法風險點對應落實的具體防控措施類型，細化防控舉措，提升實際解決問題的能力，使防控措施更貼近實際。

五、下步打算

（一）建立長效機制。結合風險點及防控措施開展的指導檢查，認真總結分析，對落實好的、效果明顯的措施進一步總結歸納，形成固定制度；對存在不足的地方，分析原因，積極整改。

    （二）廣泛宣傳教育。監督以指導教育為主，采取形式多樣的宣傳活動，大力提升群眾和行政相對人的知曉率，提高群眾滿意度，深化服務型政府的建設。                            

                                                      濮陽縣應急管理局

                                                       2023年6月27日