為進(jìn)一步推動(dòng)全縣應(yīng)急系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，根據(jù)《河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2017年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的通知》（豫法政辦〔2017〕3號(hào)）的要求，促進(jìn)濮陽(yáng)縣安全創(chuàng)建，現(xiàn)結(jié)合我縣今年應(yīng)急監(jiān)管工作實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化紅線意識(shí)，推進(jìn)依法治安，健全制度體系，強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)踐，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治理念、法治方式推動(dòng)安全發(fā)展，提高行政服務(wù)效率效能，努力推進(jìn)應(yīng)急監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作取得新成效。

二、總體思路

推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧、建設(shè)法治政府的重要途徑。按照省政府部署和縣政府統(tǒng)一安排，2021年是服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“整體推進(jìn)年”。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，按照縣委、縣政府依法行政總體部署，圍繞服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“整體推進(jìn)年”要求，進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法工作、創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法水平，持續(xù)深入做好服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作全覆蓋。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）推行服務(wù)型行政執(zhí)法工作規(guī)范和指導(dǎo)文書。各級(jí)應(yīng)急管理部門要把行政指導(dǎo)納入行政管理和行政執(zhí)法全過(guò)程，通過(guò)非強(qiáng)制性、靈活多樣的方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)配合、自覺(jué)遵法守法，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照市局要求，提升應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法人員開展行政指導(dǎo)工作能力，并在不斷取得工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編寫本級(jí)的《行政指導(dǎo)案例選編》。

我局安全監(jiān)督管理股、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股、減災(zāi)救災(zāi)股、安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)、應(yīng)急指揮中心、規(guī)劃訓(xùn)練和預(yù)案管理股等相關(guān)股室，要調(diào)整工作思路，優(yōu)化工作方式，提高行政服務(wù)質(zhì)量，把《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》和《行政指導(dǎo)文書示范文本》運(yùn)用到日常監(jiān)管、執(zhí)法工作中。縣局的《行政指導(dǎo)文書文本》以股室為單位，各自分類、編號(hào)，各自管理。我局各股室要將行政指導(dǎo)文書使用情況（使用情況原則上不得為空白），于每月30日前報(bào)政策法規(guī)股，匯總后適時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我局服務(wù)型行政執(zhí)法情況。

（二）開展基層行政執(zhí)法調(diào)研。安全生產(chǎn)的執(zhí)法調(diào)研是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的重要措施，是及時(shí)準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)執(zhí)法情況的重要依據(jù)。要深入開展安全生產(chǎn)基層執(zhí)法調(diào)研，分析總結(jié)基層行政執(zhí)法現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的思路和方法，為持續(xù)提升基層執(zhí)法水平打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化服務(wù)型行政執(zhí)法理念教育，把服務(wù)型行政執(zhí)法相關(guān)知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、依法行政培訓(xùn)月活動(dòng)和行政執(zhí)法人員資格考試的重要內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用服務(wù)型行政執(zhí)法理念指導(dǎo)推進(jìn)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)執(zhí)法人員運(yùn)用服務(wù)型行政執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）開展觀摩、研討、交流活動(dòng)。服務(wù)型行政執(zhí)法工作需要在不斷的交流借鑒中深化提高。我局將于7月30日前由我局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織各股室，到安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，以及試點(diǎn)單位進(jìn)行服務(wù)型行政執(zhí)法觀摩、研討、交流活動(dòng)。

（五）開展督導(dǎo)檢查。市局將嚴(yán)格按照工作節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)，定期對(duì)各單位開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料和走訪調(diào)查，保存檢查紙質(zhì)和影像資料。對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法工作推進(jìn)有力、組織得當(dāng)、效果明顯的單位，進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；對(duì)于推進(jìn)有序、效果一般的，進(jìn)行指導(dǎo)提高；對(duì)于推進(jìn)遲緩、組織不力、效果不明顯的，進(jìn)行通報(bào)。

（六）培育服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)示范點(diǎn)。我局將積極培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，選取1-2個(gè)行政執(zhí)法單位作為培育對(duì)象。通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促幫扶，促進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出成效。要通過(guò)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、推廣行政指導(dǎo)案例等形式，有效推進(jìn)應(yīng)急管理服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。

（七）創(chuàng)新舉措。服務(wù)型行政執(zhí)法是一項(xiàng)創(chuàng)新型工作，沒(méi)有固定的模式。各級(jí)應(yīng)急管理部門要以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新開拓服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作新局面。各股室以及局屬各單位在本月起，于每月30日前上報(bào)一次建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法的創(chuàng)新舉措。縣應(yīng)急管理局將加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法工作的調(diào)研、指導(dǎo)，發(fā)掘、提煉和推廣基層服務(wù)型行政執(zhí)法的創(chuàng)新舉措，通過(guò)以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

四、重點(diǎn)要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，要把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作列入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，細(xì)化工作措施，及時(shí)解決問(wèn)題。通過(guò)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、推廣行政指導(dǎo)案例等形式，以促進(jìn)工作有效開展。明確專人負(fù)責(zé)，根據(jù)節(jié)點(diǎn)任務(wù)定期匯報(bào)進(jìn)度、及時(shí)上報(bào)材料。

二是注重典型帶動(dòng)。服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)各示范點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署，采取得力措施，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作覆蓋面，促進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出成效，努力成為全省的優(yōu)秀示范點(diǎn)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的推進(jìn)情況是2021年依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。我局也將加大監(jiān)督檢查力度，定期公布工作進(jìn)度和成效。

                                    2021年4月8日