第一條 按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，完善內部執法監督體制，規范文書制作，提高辦案質量，保障當事人合法權益，依據《中華人民共和國行政處罰法》《河南省行政執法條例》等法律、法規、規章規定，結合我大隊工作實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大案件是指:

(一)作出責令停業、吊銷許可證；

(二)涉及重大公共利益的；

(三)較大數額的罰款的行政處罰決定，對公民處以5000元以上、對法人或者其他組織處以5萬元以上；

(四)給予不予處罰、減輕或者從重處罰的案件；

(五)本轄區內屬于農業農村綜合執法管轄的其他重大疑難、復雜案件。

第三條 在收到重大行政執法案件相關材料后，應當在7個工作日內審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應當經分管領導批準后延長，但延長期限不得超過3日。

第四條 我大隊法制工作機構審核案件采取電子化形式進行，主要內容包括:

(一)案件是否屬于本大隊行政執法機關管轄；

(二)當事人的基本情況是否清楚;

(三)案件事實是否清楚，證據是否確實、充分;

(四)定性是否準確;

(五)適用法律、法規、規章是否準確；

(六)行政處罰是否適當;

(七)辦案程序是否合法。

第五條 我大隊法制工作機構應當根據下列規定提出書面審核意見:

(一)違法事實清楚，證據確實、充分，行政處罰適當、辦案程序合法的，同意辦案機構的意見，報批后告知當事人;

(二)違法事實清楚，證據確實、充分，但定性不準、適用法律不當、行政處罰不當的，建議辦案機構修改;

(三)違法事實不清，證據不足的，建議辦案機構補正;

(四)辦案程序不合法的，建議辦案機構糾正;

(五)不屬于本大隊執法機關管轄的，建議移送其他有管轄權的機關處理。

(六)對違法行為涉嫌犯罪的，建議移送司法機關處理。

第六條 我大隊法制工作機構審核完畢后，應當及時將審核結果移交執法辦案機構。

第七條 重大、復雜案件，或者給予不予處罰、減輕或者加重處罰的案件。應當提交集體討論會議集體討論決定。

重大案件集體討論會議應當由辦案機構組織召開，辦案機構主抓領導、法制工作機構負責人及相關工作人員參加會議。必要時可邀請相關專家參加會議。

第八條 重大案件集體討論機構的人員組成、研究程序和審批權限如下:

(一)行政處罰集體討論人員由執法部門負責人、分管領導、法制機構負責人、案件調查人員組成。需集體研究的重大案件，先經法制機構審核，審核通過后提交各集體討論會議研究決定;集體討論研究后認為應當從輕、減輕、從重處罰或不予處罰的，形成書面決定意見后交按相關程序具體辦理。

(二)集體討論采取少數服從多數的原則決定處理意見。

第九條 提交集體討論決定的行政處罰案件分為以下三種情況。

(一)當事人申請減輕處罰或不予處罰并能提供書面申請及相關證據材料的，法制機構審核后，認為案件情節符合《河南省農業行政處罰裁量權標準》中規定的減輕處罰、不予處罰裁量等級所相對應的具體情節之一的，提交集體討論決定。

(二)案件調查人員在案件調查結束后，認為案件情節符合《河南省農業行政處罰裁量權標準》中規定的減輕處罰、不予處罰裁量等級所相對應的具體情節之一的，在取得當事人的書面申請及相關證據材料后，經法制機構審核通過后，提交集體研究決定。

(三)案件調查人員在案件調查結束后，認為案件屬重大、情節復雜給予違法行為從重處罰的，經法制機構審核通過后，提交集體研究決定。

第十條 集體研究決定的案件應使用《重大案件集體討論記錄》進行記錄，案件的具體情節、研究過程和處理決定均應詳細記錄在案，以備核查;參加研究的人員應在《重大案件集體討論記錄》上簽名。

第十一條 集體研究案件過程中，如有與案件有利害關系的人員，必須回避，不參與討論。

第十二條 重大行政執法案件需要舉行聽證的，按照有關規定執行。

第十三條 本制度自印發之日起施行。

                       濮陽縣農業農村局

                            2019年10月29日