2022年以來，濮陽縣按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府“放管服”改革工作部署，通過加快政府職能轉變，加大放權力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續顯現，“管”的制度不斷健全，“服”的體系不斷完善，現將我縣“放管服”改革工作基本情況匯報如下：

一、主要成效

（一）簡政放權，減低準入門檻

1.全面梳理“兩個”清單。縣鄉村三級密切配合，嚴格審核程序，研究制定權力下放清單，落實負面清單，梳理權力下放138項，市場準入負面清單123項。進一步放寬市場準入，打破準入門檻，做到清單之外無審批，激發市場活力。

2.深化行政審批制度改革。成立了以縣長為組長的工程建設項目審批制度改革領導小組，全面梳理濮陽縣工程建設項目審批事項清單（53項），制定印發了《濮陽縣工程建設項目并聯審批實施細則（試行）》等8個文件，繪制了八大類工程建設項目審批流程圖，建立工程建設項目立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可階段并聯審批工作機制，按照“一份辦事指南，一張審批表單，一套申請材料，完成多項審批”的運行模式；持續推行注冊資本登記制度、“多證合—”“先照后證”“受審分離”、企業簡易注銷制度等改革措施，全面梳理“一次辦妥”事項66項，后置審批事項215項，將審批時限由200個工作日壓縮至36個工作日以內。

3.規范清理中介服務機構。出臺《關于優化和規范投資審批中介服務的實施意見》，應用網上中介超市，引入競爭機制，對接公共信用平臺，建立信用制度，持續清理規范行政審批中介服務。

（二）公正監管，促進公平競爭

1.推進“互聯網+監管”體系建設。依托統一的“互聯網+監管”平臺，對照工作目標任務，召集30多個相關單位，通過現場認領、事項梳理和信息完善等環節，著眼于“效”能監管、建章立制和保障落實，切實加強對下放權力事項的監督管理。同時建立動態管理機制，做到“放減統籌”，不僅“管得住”，還要“管得好”。目前“互聯網+監管”已基本完成監管事項清單的認領和補充工作，共計梳理出事項目錄清單627項，主項覆蓋數543項，主項覆蓋率86.60%，均居全市第一，其中主項事項覆蓋率為全省第24，子項覆蓋率為全省第17.

2.全面推行“雙隨機、一公開”監管機制。建立部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度，制定2021年“雙隨機、一公開”抽查計劃”。在全縣各相關領域建立完善的“一單兩庫”（隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫），確保抽查全程留痕、責任可追溯。目前已按風險、按行業類比，建設隨機抽查檢查對象名錄庫五個，已錄入執法檢查人員名錄113名。

3.切實做好政務公開工作。堅持把政府網站作為政務公開的第一平臺，持續完善其他公開渠道，不斷豐富公開內容。做好依申請公開工作。加大工作宣傳力度，利用網絡、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳政務公開工作。今年以來共主動公開政府信息4560余條，其中發布行政規范性文件10件。政府門戶網站發布信息1860條，其他方式公開信息2700條。

4.積極做好各類投訴平臺管理工作。為進一步密切黨和政府與群眾關系，加強社會各界對黨和政府工作的監督，促進機關工作作風轉變，有效解決群眾訴求。2021年以來，我縣共承接12345政務服務熱線平臺交辦件5301件，辦結4744,辦結率89.49%,滿意件4611，滿意率97.19%。市長信箱、縣長信箱、網上咨詢辦件276件。

（三）高效服務，營造便利環境

1.全面推行分類綜合受理工作。今年以來，全力提升實體政務大廳“一站式”功能，探索“受理”“審批”分離模式。根據辦理事項領域、辦理流程、關聯度、辦理數量和頻率等相關要求，將部門分設的辦事窗口進行整合，實行綜合受理，要求全縣相關審批單位應進必進。目前，全縣政務服務事項共1805項，縣級政務服務中心分類窗口共260項，綜合窗口可受理事項1335項，因涉密或場地限制無法入駐的210項。

2.持續推進商事制度改革。設立商事登記服務區，按照“一門進出、一窗受理、一套材料、一日辦結”服務模式，切實落實“減時間、減環節、減材料、減成本”的要求，將企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記4個獨立環節統一為一個完整的閉環，由部門并聯審批，優化為部門并行辦理。截至目前，全縣各類市場主體共56819戶，新增各類市場主體6159戶。各類市場主體注銷950戶，窗口電子化工作中，設立登記5600起，電子化占比99.12%，變更登記1581起，電子化占比86.87%；認真落實為開辦企業免費刻制首套印章的相關要求，讓企業在一個工作日內，實現“只進一扇門，辦成所有事”；大廳不動產交易區著力破解不動產登記服務中的難點、痛點，設立了集“不動產、房管、稅務”三部門為一體的綜合受理窗口，壓縮環節，減少前置，已實現一次叫號、一次采集、數據共享；水電氣暖過戶已實現二手房交易“一站式”辦結，確定在不動產交易時交易雙方簽署水、電、氣、暖聯合過戶協議書，由不動產負責審核，各業務單位直接辦理過戶，不再收取任何材料，交易雙方也不必到場，新辦理的證件由郵政部門寄發。

3.認真踐行我為群眾辦實事活動。組織全縣涉及行政審批或政務服務權限的家單位，統一到縣行政服務大廳或鄉鎮政務服務中心進行實地辦事走流程。對涉及企業和民生的相關事項以普通辦事人的身份進行實地走訪測試，并邀請電視臺記者全程進行采訪監督。目前“一把手”走流程活動參與單位31個，共實現測件52項。其中11個單位在縣行政服務大廳分類窗口完成測件15項，16個單位在綜合窗口完成測件27項，4個單位在鄉鎮政務服務中心窗口完成測件10項。活動共發現并整改服務態度、流程優化等問題22個。

4.切實推進“互聯網+政務服務”。依托政務服務網，積極推進“一網通辦”和“最多跑一次”工作，提高涉及政務服務能力的各項指標，截至目前我縣目前承接省大數據局梳理最小顆粒化清單政務服務事項1805項，其中承諾件744項，承諾上報件1項，即辦件事項1060項。不見面審批事項數1739,不見面審批事項占比96.34%，全市第一；行政許可類事項即辦件總數768項，全市第二，許可事項承諾辦結時間總數971天，許可事項法定辦結時間總數17736天，行政許可類事項時限壓縮比95%，全市第二；單點登錄事項數1778項，全市第一，單點登錄事項占比98%。

5.強力推進便民服務向基層延伸。加強便民服務體系建設，推動便民服務工作進一步向鄉鎮延伸。目前全縣20個鄉鎮政務服務中心已建設完成，累計配備窗口工作人員153人、電腦382臺（其中78臺為綜合窗口電腦，均已接入電子政務外網）；已完成987個村居政務服務代辦站建設，且均按要求開通了電子政務外網，配備了專、兼職代辦員，累計配備人員1464人、電腦987臺（全部接入電子政務外網）。幫助偏遠村鎮群眾就近辦事，平均能為辦事人減少4小時時間和30公里路程。

6.積極推進移動政務平臺建設。加大對“豫事辦”“i濮陽”等移動政務服務平臺的宣傳推廣工作，進一步提升群眾辦事便利度。截至目前，“豫事辦”注冊人數已超50萬人次，“i濮陽”注冊人數已超20萬人次，實現了超過2000個事項掌上辦。

7.進一步優化各項涉企服務制度。一是制定“助企辦公室主任”制度，選調精干力量成立“助企辦公室主任”領導小組，圍繞全縣核心企業，通過智慧城市數據中臺進行數據信息匹配篩選，及時獲取企業需求。加大企業服務力度，以“萬人助萬企”活動為抓手，著力解決企業在融資、用工、用地、用電等方面的問題，同時對各單位政策進行梳理、匯編，實現“政、企”雙方信息精準分析。截至目前，共發送各類惠企短信6000余條，幫助企業實現貸款31200萬元，節約融資成本423.4萬元。活動以來全縣工業企業用電量6290萬千瓦·時，對比去年5407萬千瓦·時，在工業限電的情況下，增加了14%，進一步展現了市場的活力，對非高耗能工商業企業電價優惠5%，減輕了企業負擔。二是推行模擬審批制度。下發《關于印發濮陽市投資項目模擬審批實施辦法（試行）的通知》等相關文件，并召開專題會議，創新審批模式，提高審批效率，進一步為企業開辦提供便利，促進我縣投資項目早落地、早開工、早投產。三是企業手續全程代辦。探索推行全程代辦制，從等待服務轉變為上門服務。根據我縣投資項目“容缺辦理，并聯審批”實施方案的要求，出臺了《濮陽縣投資項目審批代辦服務工作實施辦法》，在縣行政服務大廳設立投資項目審批代辦服務中心，對省、市、縣重點建設的工業項目進行手續全程代辦。目前已為美國通用GE風電設備、海林特種設備制造、億利滋食品等項目開展代辦手續。四是搭建智慧金融服務平臺。依托智慧城市建設，全力打造縣域智慧金融服務平臺，創建了“信息+信用+信貸+風控”智慧金融服務新模式，實現線上與線下有機結合，通過引入市場監管、稅務、水電氣暖等各類政務系統數據，借助“互聯網+”賦能，建立企業風控模型，解決銀行和企業之間信息不對稱問題，為中小企業融資“量身定制”穩定、規范、高效的“一站式”服務。截至目前，依托智慧金融服務平臺，服務于農商行小額創業信用貸款總授信戶數3898戶，授信金額22478.9萬元，累計用信人數1642戶，用信金額10693.6萬元。

二、存在問題

雖然我局在推進“放管服”改革中做了一些工作，取得了一定成效，但是對照先進地區，在真正發揮智能政務、“城市大腦”功能方面還存在很大的差距。一是企業和群眾的感受度還不高。由于基礎設施的信息化、數字化程度不高，部分事項推進速度較慢，為廣大群眾提供精準管理和服務方面仍需進一步提高。二是數據的歸集共享、開放應用存在困難。受制于管理體制等因素，個別部門數據無法得到有效歸集，導致部分應用場景缺乏數據支撐，無法發揮最大效果。

三、下步計劃

下步工作中，我單位將進一步解放思想、開拓創新，堅持“面子”與“里子”并重，持續推進政務服務能力提升，擴展智慧城市運行功能，加快推進數字政府建設，促進數字技術與經濟社會各領域的深度融合、廣泛運用。

（一）推進數字基礎設施建設。搶抓國家“新基建”機遇，加快數字基礎設施建設，提升城市基礎設施智能監測水平，全面實現數據共享與業務協同。完成聯網平臺、應急指揮平臺的數據對接工作，不斷完善智慧城市運行中心功能。

（二）加大科技創新能力。加快補齊科技創新短板，加強與華為、中國移動、中移雄研等合作，扶持明海公司、光電研究院發展，積極推動專利、技術的產品產業化，打造我縣新型智慧城市新標桿。

（三）深化便民服務向鄉鎮延伸。繼續推進鄉村便民服務中心和代辦站的建設工作，梳理可下放清單，依托政務服務網，切實推動便民服務工作開展，實現百姓辦事“不出鄉鎮”的基本目標。推行“一村一碼”，加快政務公開進一步向基層延伸。

                                                 2022年12月1日