2021年以來，濮陽縣文化廣電旅游體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入落實《法治政府建設實施綱要（2020—2025年）》，立足提升行政機關執(zhí)法能力，營造法治化營商環(huán)境，將服務型行政執(zhí)法作為縱深推進法治政府建設、不斷激發(fā)市場活力的著力點。

一、圍繞一個中心，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法溫度

推行服務型行政執(zhí)法是貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實對新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管要求，打造服務型政府、推進法治政府建設的重要舉措。濮陽縣文化廣電旅游體育局以嚴格規(guī)范執(zhí)法為基礎，堅持法律制度的剛性和執(zhí)法方式的柔性相結(jié)合，推動行政執(zhí)法機關從重管制轉(zhuǎn)向重服務，從簡單粗暴執(zhí)法轉(zhuǎn)向剛?cè)岵鷪?zhí)法，寓服務于執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務。同時，注重關口前移、抓早抓小，采用事前違法風險防控、非強制性執(zhí)法手段優(yōu)先的方式，著力推動行政執(zhí)法從管制型向服務型轉(zhuǎn)變，從剛性化向剛?cè)岵D(zhuǎn)變，從突擊性向長效化轉(zhuǎn)變，探索出了一條“管理、執(zhí)法、服務”三位一體的行政執(zhí)法新路子，促進了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、突出兩個優(yōu)先，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能

濮陽縣文化廣電旅游體育局堅持處罰與教育相結(jié)合，突出事前違法風險防控和非強制性執(zhí)法手段優(yōu)先，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，順利實現(xiàn)了避免違法、減少對立、化解矛盾、促進和諧的目的。一是突出事前違法風險防控優(yōu)先。堅持預防為主、防控結(jié)合，全面梳理、評估行政相對人違法風險點，制定警示防范措施，做到指導在前、服務在前、警示在前，強化行政相對人違法風險防控意識，引導行政相對人積極預防、主動規(guī)避，將違法行為化解在萌芽狀態(tài)。二是突出非強制性執(zhí)法手段優(yōu)先。普及行政指導，廣泛采取說服、勸告、建議、協(xié)商、約談、引導、回訪、獎勵等非強制性執(zhí)法手段和理性、平和、文明、規(guī)范的人性化執(zhí)法方式，在征求行政相對人意見的基礎上，促使其自覺尊法守法，實現(xiàn)行政管理目的。強化行政調(diào)解，采用說服教育、協(xié)調(diào)勸導等方式，居中調(diào)解平等主體之間發(fā)生的行政爭議或涉及行政管理的民事糾紛，促使當事人互諒互讓、平等協(xié)商、達成協(xié)議、化解矛盾。三是建立輕微違法免罰制度。2022年，結(jié)合市縣《輕微違法行為免于處罰清單的通知》要求，出臺了《文化旅游市場輕微違法行為免于處罰清單》，梳理出了“輕微違法免罰23條”，先后出臺了相關制度、制定了相關清單。

三、用好三個抓手，優(yōu)化執(zhí)法服務，提升執(zhí)法滿意度

    濮陽縣文化廣電旅游體育局以群眾滿意、企業(yè)受益、社會認同為執(zhí)法服務標準，堅持用好制度建設、示范引領、考核激勵三個抓手，不斷優(yōu)化執(zhí)法服務，著力提升行政執(zhí)法滿意度。

    一是抓好制度建設。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”要求，保障行政執(zhí)法公開化、程序化、合法化。2021年以來，細化行政指導規(guī)程、行政調(diào)解流程和文書示范文本，推進行政指導、行政調(diào)解工作規(guī)范化、精細化。二是抓好示范引領。通過業(yè)務指導、督促幫扶，大力培育服務型行政執(zhí)法示范點，促進服務型行政執(zhí)法建設工作創(chuàng)經(jīng)驗、出成效，以點帶面、點面結(jié)合，擴大覆蓋面，提升新高度。三是抓好考核激勵。將服務型行政執(zhí)法納入全縣法治政府建設考評體系，不斷增加分值比重，加大服務型行政執(zhí)法日常考核力度。將服務型行政執(zhí)法納入群眾滿意度評價指標體系，建立“好差評”“笑臉集贊”等機制，讓群眾當考官，倒逼行政執(zhí)法單位主動服務、靠前服務、優(yōu)質(zhì)服務。

                                                    濮陽縣文化廣電旅游體育局

                                                         2023年6月23日