濮陽縣2024年基層農技推廣體系改革與建設項目實施方案
(發布于：2024-07-01 10:28)
根據《河南省農業農村廳關于印發河南省2024年基層農技推廣體系改革與建設項目實施方案的通知》（豫農文〔2024〕277號）要求，為強化基層農技推廣體系公益性服務功能，穩定基層農技推廣隊伍，持續提升農技推廣服務能力水平，更好推動高產優質品種和先進適用技術進村入戶到田，為我縣糧食和重要農產品穩定安全供給提供有力科技支撐。結合我縣工作實際，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照2024年中央一號文件提出的“加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務功能”要求，圍繞保障糧食和重要農產品穩定安全供給，持續強化基層農技推廣體系科技服務能力建設，扎實履行技術集成、示范推廣、指導服務、人員培訓等職能任務，探索創新公益性農技推廣體系與半公益、經營性組織協同服務機制，加快推進信息化手段普及應用，提升農技推廣服務效能，為推進鄉村全面振興、加快建設農業強省提供堅強科技支撐和人才保障。
二、實施原則
（一）聚焦重點，服務大局。圍繞科技支撐糧油等主要作物大面積提單產行動，強化品種和技術供給，解決生產中的技術難題。
（二）聚焦主業，明確導向。圍繞技術集成示范、指導服務、宣傳教育、防災減災等公益性職責，強化公益性服務功能；加大力度培育基層農技推廣骨干人才，打造精干縣域農技推廣服務團隊，繼續實施農技推廣服務特聘計劃；鼓勵發展各類社會化農業科技服務組織，積極探索、總結和推行農技推廣機構、科研院校、科技服務企業、新型經營主體等多方協同有效開展農技推廣工作的典型模式、經驗做法。
（三）聚焦實績，強化管理。圍繞技術入戶率到位率、服務對象滿意度，通過集中交流、實地調研等方式開展全過程全覆蓋績效評價，縣級農業農村部門和農技推廣機構要加強對鄉鎮農技推廣工作的指導，落實落細落地各項推廣措施。
三、年度目標
通過項目任務實施，全縣基層農技推廣體系不斷完善，人員隊伍保持穩定，服務能力有較大提升，技術集成示范等公益性功能不斷增強，支撐服務“三農”中心工作作用持續增強，在糧油等主要作物大面積單產提升、生物育種產業化和農藥速測技術推廣、農業防災減災等方面成效突出。聚力打造縣域農技推廣服務團隊，招募5名特聘農技（動物防疫）員，輪訓141名基層農技人員，培育3名以上業務精通、服務優良的縣域農技推廣首席專家（農技推廣骨干人才）和130個以上輻射帶動能力強、示范作用好的農業科技示范主體。穩定建設3個農業科技示范展示場所。推介一批主導品種，推廣10項（次）以上的先進適用主推技術，在農業科技示范展示場所開展5場（次）以上的技術示范展示活動，農業主推技術到位率95%以上。
四、重點任務
（一）做實穩產保供科技服務
1.科技支撐糧油等主要作物大面積單產提升。在糧食生產大縣開展科技支撐大豆、玉米、小麥、油菜等主要糧油作物大面積單產提升行動，分區域集成組裝綜合技術方案。針對大面積單產提升的制約因素，形成本地化綜合技術方案。依托農業科技示范展示場所，在糧食生產大縣及其重點鄉鎮全覆蓋開展綜合技術方案的示范展示，大幅提高技術入戶率到位率，加快科技成果轉化應用。著力支撐生物育種產業化擴面提速，推進優良品種、配套技術、管理措施集成應用，推廣高效輕簡化的生產模式。
2.扎實推進先進技術試驗示范落地應用。一是高標準塑造農業科技示范展示基地，增強農業科技示范展示能力。結合我縣實際，加強行業協調統籌，建設3個長期穩定、作用突出的農業科技示范展示基地。每個基地按照標準統一樹立“2024年基層農技推廣體系改革與建設項目農業科技示范展示基地”標識牌，明確年度技術示范和服務任務，健全管理評價制度，發揮農業科技示范展示基地帶動作用。二是精準培育農業科技示范主體，增強農業科技輻射帶動能力。按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則，聚焦新型農業經營主體和高素質農民遴選科技示范主體，每個鄉鎮（區域）農技站對接服務不少于10個農業科技示范主體，全縣遴選示范主體不少于130個，通過指導服務、技術培訓等方式，加強良種良法良機良藝應用展示示范，加快推廣高產優質品種和先進適用技術模式，提升其科學種養水平和自我發展能力。
（二）做好農技推廣服務和創新
1.深入開展農技推廣服務。圍繞糧食和重要農產品穩定安全供給，遴選推介一批主導品種主推技術，組織開展現場觀摩、經驗交流、技能培訓等活動。推行農技人員包村聯戶服務機制，用好縣域農技推廣服務團隊，健全以“專家定點聯系到縣、農技人員包村聯戶”為主要形式的技術推廣責任機制和“專家+技術指導員+示范基地+科技示范主體+輻射帶動戶”鏈式推廣服務機制，實行技術服務首席專家負責制，全縣遴選農技指導員不少于141名，每名縣鄉農技員負責指導5個左右行政村，至少聯系2—3個家庭農場或農業科技示范展示基地，推動先進適用技術進村入戶到田，做好農業防災救災減災等技術指導服務。
2.探索創新農技推廣服務機制。構建以公益性農技推廣體系為主體，科研院校、科技服務企業、社會化服務組織等半公益、經營性機構相互協同的服務體系。一是推動縣級農技推廣服務力量下沉，針對重點鄉鎮，分產業創設區域性服務機制，將縣鄉農技員和農民技術員連點成線。二是支持河南農業大學等科研院校通過科技特派員、科技小院、專家大院等方式開展農業科技服務。省農業農村廳聯合河南農業大學開展農技推廣區域站與科技小院聯建試點，探索創新一站、一院、一產業、一團隊、一場所“五個一”農技推廣服務新模式。三是支持中原研究中心探索區域性農業科研機構與地方農技推廣部門合作的有效模式。聚焦糧食、油料等本地重要農作物，針對合理密植、水肥一體化、作物多熟制、農藝農機融合以及高產抗逆品種推廣等單產提升技術需求，做好農機推廣機構與科研院校、科技服務企業、社會化服務組織的協作，探索上下貫通、左右銜接、優勢互補的農技推廣協同服務機制。四是引導和支持企業開展農業科技服務，推廣代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯網+農機作業”等服務模式，為農戶提供生產管護、存儲加工等全程科技服務。
（三）加強農技推廣人才隊伍建設
1.提升農技推廣隊伍能力素質。一是各地要聚焦縣域農技推廣服務團隊能力建設，完成1/3以上在編在崗基層農技人員知識更新培訓。重點抓縣域農技推廣首席專家（農技推廣骨干人才）和農技指導員培訓，統一組織連續不少于5天的脫產業務培訓；項目縣根據地區產業發展實際，結合大面積單產提升工作要求，采取課堂教學、異地研學、實踐操作等多種形式，分產業、分層次開展不少于5天的農技員知識更新培訓，其中實訓課程不少于2天。鼓勵各地探索基層農技員學歷提升工作，優化農技推廣隊伍的學歷結構。二是完善基層農技人員培訓制度機制。統籌利用各類培訓資源，加強農技推廣人才培訓規劃，強化培訓師資力量建設和培訓課程體系設計。創設線上培訓“云學”平臺，構建省級示范培訓、市縣實地培訓的分工協作機制，完善線上與線下相結合、理論與實訓相融合的培訓模式，靈活運用理論教學、現場實訓、案例講解、論壇交流等培訓方式，優化創新農技人員能力素質提升路徑，提高培訓的針對性、精準性和實效性。
2.穩定基層農技推廣隊伍。一是支持有條件地區通過“定向招生、定向培養、定向就業”等培養方式，吸引高素質人才進入農技推廣隊伍。二是脫貧縣實行特聘計劃全覆蓋，每個脫貧縣特聘農技（動物防疫）員5名。進一步實施完善農技推廣服務特聘計劃，不斷規范特聘農技員管理，科學編制招募計劃、規范招募程序、完善續聘管理、優化評價激勵機制，將“土專家”“田秀才”以及“三支一扶”計劃中涉農畢業生和新型農業經營主體技術骨干等逐步吸納為農技推廣服務重要力量。
（四）提高農技推廣信息化水平
1.多渠道開展線上推廣服務。持續普及中國農技推廣信息服務平臺和中國農技推廣APP使用，加大直播平臺、短視頻等新媒體手段運用，引導農技員、產業技術體系專家、農業科技特派員等有生產實踐經驗的科研人員，在線開展業務培訓、問題解答、咨詢指導、互動交流、技術普及等農技服務。加強中國農技推廣信息平臺建設，優化服務功能，簡化操作流程，擴大用戶數量，提高平臺的認知度和使用率，進一步健全部地協作，加強數據共享。
2.扎實推進平臺應用與管理。繼續將中國農技推廣信息服務平臺作為項目推進實施、績效管理、經費安排的重要支撐，加強工作動態、文件材料、能力提升、主推技術、主體培育和示范基地等內容的數據填報和更新工作。支持各地健全多部門協同、數據共享的農技推廣服務模式，探索推進農技員、特聘農技員注冊及核準機制，全面拓寬平臺的覆蓋面和使用率。
五、項目資金安排
1.農技人員推廣服務補助。主要用于基層農技人員進村入戶開展技術指導服務產生的交通費、午餐費、通訊（流量）費等；聘請技術專家開展技術指導和培訓所產生的勞務費、交通費等。服務補助按照各地有關差旅補助標準執行。該項支出不得超過項目資金總額的35%。2.特聘農技員服務補助。原則上特聘農技員服務補助不超過3萬元/人/年。3.農業科技示范展示服務補助。主要用于農業社會化服務組織、農業科技示范展示基地和示范主體開展主導品種主推技術集成熟化、示范展示所需的物資投入以及培訓觀摩活動所需費用。該項支出不得低于項目資金總額的25%。4.農技人員能力素質提升補助。主要用于各層級農技人員線上線下培訓，包括教師授課費、教材費、場地費、食宿費、交通費等。該項支出不超過項目資金總額的30%。5.信息化服務建設補助。主要用于科研教學人員、基層農技人員和社會化服務組織開展農情信息咨詢、技術科普、培訓視頻制作等信息化農技推廣服務活動所需的費用，該項支出不得超過項目資金總額的5%。6.其他補助。主要用于項目實施過程中資料印刷、制度建設、宣傳報道、績效考評等相關費用，該項支出不得超過項目資金總額的5%。
六、有關要求
（一）高度重視，加強組織。要高度重視基層農技推廣體系改革與建設工作，充分認識基層農技推廣體系在支撐糧油等主要作物單產提升、保障農產品質量安全、農業防災減災技術服務等方面的重要作用。為保證項目的順利實施，縣農業農村局成立以黨組書記為組長，有關業務部門主要負責人為成員的“濮陽縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目領導小組”，制定實施方案，制定計劃、明確任務、壓實責任，加強對項目實施的組織協調。領導小組下設辦公室，設在局人事科教股，具體負責項目的組織實施和日常管理工作。
（二）強化管理，綜合評估。按照《農業相關轉移支付資金績效管理辦法》，建立績效管理指標體系，明確績效目標，強化過程管理，嚴格績效評價，評價結果與下年度預算安排掛鉤。利用農業農村部轉移支付管理平臺，做好項目資金執行、績效目標上報等工作。
（三）做好總結，注重宣傳。要認真總結項目實施過程中的經驗做法，發掘宣傳一批在穩產保供、應急救災中涌現的經驗模式、典型人物和先進事跡。用好廣播、電視、報紙等傳統媒體和直播、短視頻、長圖等新媒體形式加強宣傳，為農技推廣工作營造良好氛圍。
濮陽縣農業農村局
2024年7月1日
