濮陽縣人民政府辦公室 關于印發濮陽縣惠企政策“免申即享”工作 實施方案（試行）的通知
濮縣政〔2023〕29號
各鄉鎮（辦），縣先進制造業開發區管委會，縣政府有關部門：
《濮陽縣惠企政策“免申即享”工作實施方案（試行）》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2023年12月14日
濮陽縣惠企政策“免申即享”工作
實施方案（試行）
為深入貫徹落實河南省惠企政策“免申即享”有關文件精神，切實提升政務服務標準化、規范化智能化、便利化水平，在更大范圍內實現惠企政策“免申報、零跑腿、快兌現”，助力市場主體提質擴量增效，根據《濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市惠企政策“免申即享”工作實施方案（試行）的通知》（濮政辦〔2023〕19號）文件，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持以人民為中心，以便民利企為導向，以平臺建設運用為重點，以政策落地見效為核心，強化數據共享、系統互聯互通和集成化辦理，一體推進惠企政策直達快享、免申即享、應享盡享，加快實現變“企業找政策”為“政策找企業”、變“層層申報”為“直達快享”、變“最多跑一次”為“一次都不跑”，進一步激發市場主體活力，努力將政策紅利轉化為現代化濮陽縣高質量發展的強大動力。
二、主要目標
充分運用省惠企政策“免申即享”服務平臺，分批上線“免申即享”惠企政策。聚焦惠企政策落實，通過數據共享、大數據分析、人工智能輔助，對企業信息和政策要素進行快速精準匹配，實現“政策找企、應享盡享、免申即享”。探索推進更大范圍、更寬領域、更深層次的“免申即享”改革，最終實現惠企政策“免申即享”全覆蓋。
三、工作原則
（一）堅持依法依規。嚴格按照惠企政策有關規定和財務管理制度規定進行資金審核發放，確保“免申即享”兌現資金符合法律法規和政策規定。
（二）堅持便捷高效。通過“免申即享”，把盡可能多的惠企政策主動兌現給企業，盡可能減少企業查找政策、跑腿申報等環節全面壓縮申報材料，最大限度方便企業。
（三）堅持協同推進。堅持縣級統籌、部門落實、行業聯動共同推進政策梳理、審核把關、資金兌現，按照先易后難、循序漸進原則，逐步推動實現惠企政策“免申即享”全覆蓋。
（四）堅持積極穩妥。既要解放思想、勇于創新，也要實事求是、穩妥實施，成熟一批推進一批。嚴格落實事前、事中和事后的預算績效管理工作，加強績效評價結果應用，確保“免申即享”各環節安全可靠。
四、重點任務
（一）梳理政策清單。按照“分批實施、動態更新、穩妥推進”的原則，各有關部門要在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優惠等領域篩選一批“免申即享”惠企政策，對到期過時的政策文件及時清退,后續按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續完善“免申即享”政策體系。(責任單位:縣發展改革委牽頭，縣直有關部門按職責分工負責)
（二）完善工作流程。明確“免申即享”事項的適用情景、兌現條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，將原來的“申請、受理、審核、核撥、撥付”流程重新設計，優化為“數據比對、意愿確認、政策兌現”三個環節，實現由“企業先報、政府再審”轉變為“系統智審、確認申領”的主動服務模式。(責任單位:縣政數局牽頭，縣直有關部門按職責分工負責)
（三）編制辦事指南。以各類“免申即享”惠企政策落地見效為目標，各部門要規范并明確政策兌現的條件、時限、流程等，編制“免申即享”惠企政策辦事指南，進一步優化具體辦理流程、發放條件、兌現程序，實現政策服務精準供給。對暫時難以數據化類政策，探索運用平臺數據核查、容缺受理、告知承諾、現場勘查、并聯審批等方式，進一步減材料、優流程、壓時限，提高政策兌現效率。積極開展政策宣傳宣講，充分運用“萬人助萬企”等政策資源，為企業解決政策堵點難點，提高服務企業效率。(責任單位:縣政數局、縣發展改革委牽頭，縣工信局、縣財政局、縣商務局、縣人社局及其他相關職能部門按職責分工負責)
（四）強化數據匯集。積極對接省惠企政策“免申即享”平臺，強化惠企政策相關的政務數據、社會數據和經濟數據的匯集共享，為惠企政策“免申即享”提供數據支撐。按照“共享為常態、不共享為例外”的原則，各部門要主動加大企業登記、信用、稅務、營收、供水、供電、供氣等涉企數據匯集共享力度，協調推進固定資產投資、銀行存貸款等經濟數據應用，進一步提高“企業畫像”和“免申即享”政策匹配精準度。(責任單位:縣政數局牽頭，縣直相關部門按職責分工負責)
（五）完善制度建設。各部門要結合“免申即享”改革的實際需求，梳理與業務開展不相適應的制度和標準規范，對依申請辦理的惠企便民政策內部流轉規程予以修訂和調整，確保“免申即享”事項兌現過程合規、合法。(責任單位:縣發改委牽頭，縣財政局、縣審計局、縣政數局等部門按職責分工負責)
（六）強化資金監管。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，政策執行部門要會同縣政數局，對政策匹配所需數據的時效性、準確性進行再核查;審核審批過程中政策執行部門要會同財政部門嚴格按照審批標準，靈活運用現場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責;資金撥付后，政策執行部門、財政部門、審計部門要按職責分工加強預算績效監管工作，提出提高財政資金使用績效的合理化建議。(責任單位:縣財政局牽頭，縣直有關部門按職責分工負責)
五、保障措施
（一）加強工作領導。成立由縣發展改革委、縣政數局、縣財政局牽頭，縣工信局、縣稅務局、縣科技局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣招商局、縣文廣局、縣審計局、縣市場監管局等相關職能部門組成的惠企政策“免申即享”工作專班，統籌推進政策“免申即享”工作。工作專班下設政策梳理組、平臺建設組、資金監管組，建立常態化對接溝通機制，定期組織召開工作會議，及時協調解決工作中出現的困難和問題。
（二）強化服務創新。縣直各有關部門要解放思想，在確保合法合規的前提下，持續強化服務創新意識，不斷優化政策申報兌現流程，可以實現免申即享的政策要全部納入平臺辦理。要積極營造鼓勵創新、支持改革的濃厚氛圍,激發廣大干部勇于創新大膽改革的熱情。
（三）加強責任落實。縣發展改革委負責免申即享惠企政策梳理工作，縣政數局負責平臺對接協調和數據管理工作，縣財政局負責資金保障和監管工作。各部門要對本部門惠企政策進行梳理,研究制定配套實施方案，并抓好落實。
（四）強化監督激勵。惠企政策“免申即享”工作作為今年縣委縣政府重點督辦內容，縣委縣政府督查局將會同縣惠企政策“免申即享”工作專班定期組織評估和回頭看，對工作成效明顯的單位予以通報表揚；對政策梳理發布不及時、數據共享不配合、工作落實不到位的單位實行通報機制；情節嚴重的，嚴肅追責問責。
（五）強化工作調度。按照“一周一調度、半月一匯報”的工作模式持續推進，各單位每月13日、28日前對照工作臺賬向工作專班辦公室梳理報送工作進展及取得成效情況。工作專班辦公室匯總形成半月整體進展情況報告，每月15日、30日前報送縣政府。工作專班根據工作需要，召集各單位召開工作調度會議，聽取工作進展情況，協調解決工作推進過程中遇到的困難和問題，重大問題及時上報縣政府研究。
（六）加強宣傳引導。各部門要充分利用報紙、電視、門戶網站、公眾號等媒介，廣泛宣傳免申即享改革的主要做法、典型經驗和實施效果，正確引導社會預期，營造濃厚輿論氛圍，助力縣營商環境持續優化提升。
附件：濮陽縣“免申即享”惠企政策清單（第一批）
