濮陽縣應急管理局2021年推進服務型行政執法建設工作方案
(發布于：2023-12-13 08:48)
為進一步推動全縣應急系統服務型行政執法建設工作，根據《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發2017年度全省推進服務型行政執法建設的通知》（豫法政辦〔2017〕3號）的要求，促進濮陽縣安全創建，現結合我縣今年應急監管工作實際，制定如下工作方案。
一、指導思想
以黨的十九大和十九大以來歷次中央全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記關于做好安全生產工作的重要指示精神，堅持科學發展、安全發展戰略，強化紅線意識，推進依法治安，健全制度體系，強化執法實踐，自覺運用法治思維、法治理念、法治方式推動安全發展，提高行政服務效率效能，努力推進應急監管系統服務型行政執法建設工作取得新成效。
二、總體思路
推進服務型行政執法建設是轉變政府職能、建設服務型政府的重要內容，是促進執法關系和諧、建設法治政府的重要途徑。按照省政府部署和縣政府統一安排，2021年是服務型行政執法建設“整體推進年”。我們要充分認識新形勢下推進服務型行政執法建設工作的重要性、必要性和緊迫性，按照縣委、縣政府依法行政總體部署，圍繞服務型行政執法建設“整體推進年”要求，進一步改進行政執法工作、創新行政執法機制、規范行政執法行為、提升行政執法水平，持續深入做好服務型行政執法建設工作，努力實現全縣應急管理系統服務型行政執法建設工作全覆蓋。
三、重點內容
（一）推行服務型行政執法工作規范和指導文書。各級應急管理部門要把行政指導納入行政管理和行政執法全過程，通過非強制性、靈活多樣的方式，引導行政相對人主動配合、自覺遵法守法，實現法律效果和社會效果相統一。各級應急管理部門要按照市局要求，提升應急監管執法人員開展行政指導工作能力，并在不斷取得工作經驗的基礎上編寫本級的《行政指導案例選編》。
我局安全監督管理股、危險化學品安全監督管理股、減災救災股、安全生產監察執法支隊、應急指揮中心、規劃訓練和預案管理股等相關股室，要調整工作思路，優化工作方式，提高行政服務質量，把《行政指導工作規范》和《行政指導文書示范文本》運用到日常監管、執法工作中?？h局的《行政指導文書文本》以股室為單位，各自分類、編號，各自管理。我局各股室要將行政指導文書使用情況（使用情況原則上不得為空白），于每月30日前報政策法規股，匯總后適時向局領導匯報我局服務型行政執法情況。
（二）開展基層行政執法調研。安全生產的執法調研是推進服務型行政執法的重要措施，是及時準確掌握安全生產執法情況的重要依據。要深入開展安全生產基層執法調研，分析總結基層行政執法現狀和存在的主要問題，研究提出解決問題的思路和方法，為持續提升基層執法水平打好基礎。
（三）加強行政執法隊伍能力建設。各級應急管理部門要強化服務型行政執法理念教育，把服務型行政執法相關知識納入領導干部學法、依法行政培訓月活動和行政執法人員資格考試的重要內容，促進領導干部運用服務型行政執法理念指導推進行政執法工作，促進執法人員運用服務型行政執法理念規范執法行為。
（四）開展觀摩、研討、交流活動。服務型行政執法工作需要在不斷的交流借鑒中深化提高。我局將于7月30日前由我局領導帶隊，組織各股室，到安全生產監察執法大隊，以及試點單位進行服務型行政執法觀摩、研討、交流活動。
（五）開展督導檢查。市局將嚴格按照工作節點和目標，定期對各單位開展服務型行政執法工作進行現場檢查、查閱資料和走訪調查，保存檢查紙質和影像資料。對檢查結果進行分類指導，對服務型行政執法工作推進有力、組織得當、效果明顯的單位，進行嘉獎；對于推進有序、效果一般的，進行指導提高；對于推進遲緩、組織不力、效果不明顯的，進行通報。
（六）培育服務型行政執法建設示范點。我局將積極培育服務型行政執法示范點，選取1-2個行政執法單位作為培育對象。通過業務指導、督促幫扶，促進服務型行政執法建設工作創經驗、出成效。要通過召開座談會、現場觀摩會、經驗交流會、推廣行政指導案例等形式，有效推進應急管理服務型行政執法建設工作。
（七）創新舉措。服務型行政執法是一項創新型工作，沒有固定的模式。各級應急管理部門要以創新求發展，以創新求突破，以創新開拓服務型行政執法建設工作新局面。各股室以及局屬各單位在本月起，于每月30日前上報一次建設服務型行政執法的創新舉措?？h應急管理局將加強對基層執法工作的調研、指導，發掘、提煉和推廣基層服務型行政執法的創新舉措，通過以點帶面，實現整體推進。
四、重點要求
一是加強組織領導。局機關各股室、局屬各單位，要把推進服務型行政執法建設工作列入重要工作日程，加強領導，精心組織，抓好落實。針對薄弱環節，加強調研指導，細化工作措施，及時解決問題。通過召開座談會、現場觀摩會、經驗交流會、推廣行政指導案例等形式，以促進工作有效開展。明確專人負責，根據節點任務定期匯報進度、及時上報材料。
二是注重典型帶動。服務型行政執法建設各示范點，主要負責人要親自安排部署，采取得力措施，充分發揮典型帶動、示范引領作用，擴大服務型行政執法建設工作覆蓋面，促進服務型行政執法建設工作創經驗、出成效，努力成為全省的優秀示范點。
三是強化監督檢查。服務型行政執法建設工作的推進情況是2021年依法行政工作責任目標考核的重點內容。我局也將加大監督檢查力度，定期公布工作進度和成效。
2021年4月8日
