濮陽縣工商業(yè)聯(lián)合會 濮陽縣司法局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)商會人民調(diào)解工作的實(shí)施方案的通知》
(發(fā)布于：2022-09-23 16:24)
濮陽縣工商業(yè)聯(lián)合會 濮陽縣司法局
印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)商會人民調(diào)解工作的
實(shí)施方案》的通知
各司法所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會：
現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)商會人民調(diào)解工作的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
濮陽縣工商業(yè)聯(lián)合會 濮陽縣司法局
關(guān)于推進(jìn)商會人民調(diào)解工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣商會人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)組織優(yōu)勢和人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，切實(shí)有效化解非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)保障全縣非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、全國工商聯(lián)、司法部《關(guān)于推進(jìn)商會人民調(diào)解工作的意見》《全國工商聯(lián)商會調(diào)解工作辦法（試行）》《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》、濮陽市工商聯(lián)、濮陽市司法局《關(guān)于推進(jìn)商會人民調(diào)解工作的實(shí)施方案》等規(guī)定，現(xiàn)就推進(jìn)全縣商會人民調(diào)解工作提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，充分發(fā)揮商會調(diào)解化解非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛的重要優(yōu)勢，加強(qiáng)商會人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，健全完善商會人民調(diào)解工作制度和工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高處理非公有制企業(yè)矛盾糾紛的能力和水平，依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過大力推進(jìn)商會人民調(diào)解工作，建立健全商會人民調(diào)解組織，發(fā)展商會人民調(diào)解員隊(duì)伍，形成具有商會特色的商會人民調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)多元化解糾紛，協(xié)同社會治理，使商會人民調(diào)解成為化解非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。
三、調(diào)解范圍
受理調(diào)解商會會員申請的各類民間糾紛，包括商會會員之間的糾紛，會員企業(yè)與職工之間的糾紛，會員與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)方之間的糾紛，會員與其他單位或人員之間的糾紛，以及其他適合人民調(diào)解的民間糾紛。
四、基本原則
商會人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
——在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。
——尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。
——注重主動預(yù)防，積極化解糾紛，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益。
——不違背法律、法規(guī)和國家政策，兼顧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和商事慣例。
五、組織建設(shè)
司法局和工商聯(lián)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立商會人民調(diào)解委員會。商會人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，一般由商會負(fù)責(zé)人擔(dān)任。委員經(jīng)商會推選產(chǎn)生，要積極吸納企業(yè)家、律師等擔(dān)任商會人民調(diào)解委員會委員。
商會人民調(diào)解委員會的名稱包括“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）+商會+人民調(diào)解委員會”。應(yīng)有必要的辦公場地和設(shè)施，按照全國人民調(diào)解工作規(guī)范要求，懸掛規(guī)范的人民調(diào)解委員會標(biāo)牌和人民調(diào)解標(biāo)識，公開人民調(diào)解工作制度及人民調(diào)解委員會組成人員，做到“五落實(shí)”（即組織、人員、經(jīng)費(fèi)、場所、制度落實(shí)）和“六統(tǒng)一”（即名稱、印章、標(biāo)識、徽章、程序、文書統(tǒng)一）。
商會人民調(diào)解委員會應(yīng)建立工作臺賬，將矛盾糾紛排查調(diào)解情況、組織隊(duì)伍建設(shè)情況以及商會人民調(diào)解典型案例及時(shí)報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)和工商聯(lián)。
六、隊(duì)伍建設(shè)
商會人民調(diào)解員由商會人民調(diào)解委員會委員和商會人民調(diào)解委員會聘任的人員擔(dān)任。商會人民調(diào)解委員會可以根據(jù)需要聘請專兼職人民調(diào)解員，專職調(diào)解員至少配備3名，由商會副會長、秘書長和司法所工作人員等人組成。調(diào)解員由熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和商會運(yùn)行、有行業(yè)影響和威望、具有法律政策素養(yǎng)、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的企業(yè)經(jīng)營者、工會代表、法律專業(yè)及社會人士擔(dān)任。
司法局要建立律師調(diào)解員名冊，向商會人民調(diào)解委員會推薦，也可以由商會人民調(diào)解委員會根據(jù)需要自行選擇。
司法局要會同工商聯(lián)將商會人民調(diào)解員納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，組織崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，通過現(xiàn)場觀摩、案例討論等形式，不斷提升商會人民調(diào)解員綜合素質(zhì)。
商會人民調(diào)解委員會要建立健全人民調(diào)解員聘用、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評獎(jiǎng)懲等管理制度，加強(qiáng)對商會人員調(diào)解員的管理。對違法違紀(jì)行為，按照人民調(diào)解法有關(guān)規(guī)定處理。
七、工作程序
商會人民調(diào)解委員會依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》開展調(diào)解工作。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，依法制作人民調(diào)解協(xié)議書；雙方當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容，由雙方簽字確認(rèn)。調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)益。依法達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。
八、工作保障
商會組織要為商會人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公場所、辦公設(shè)施和必要的工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會各界為商會人民調(diào)解工作捐贈贊助，提供人財(cái)物等方面的支持。
九、工作要求
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所要主動和商會溝通聯(lián)系，切實(shí)履行指導(dǎo)職責(zé)，在商會人民調(diào)解組織設(shè)立、調(diào)解員的選聘和培訓(xùn)等方面給予支持配合。加強(qiáng)設(shè)立指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)范，發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等職能優(yōu)勢，構(gòu)建矛盾糾紛化解工作合力。
