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濮陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案解讀
(發(fā)布于:2021-11-01 10:00)


20211026日,政府發(fā)了《濮陽突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。現(xiàn)就《預(yù)案》作如下解讀:

一、編制背景

為適應(yīng)新形勢(shì)下我縣應(yīng)急管理工作需要,為適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,全面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)2007年出臺(tái)的《濮陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(濮縣政〔2007〕1號(hào))重新修訂,縣應(yīng)急管理局組織起草了《濮陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(草案)》。

二、起草過程

預(yù)案修訂工作啟動(dòng)以后,縣應(yīng)急管理局組成工作專班2021年3月份開始起草,由縣應(yīng)急管理局根據(jù)各部門職能職責(zé)調(diào)整拿出征求意見稿,5月、9月份兩次對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及縣直相關(guān)單位進(jìn)行了征求意見,8月份組織專家組對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行了評(píng)審。結(jié)合征求到的意見和建議及專家評(píng)審意見本《預(yù)案》先后進(jìn)行了5次修改。通過法制審核,并報(bào)請(qǐng)政府審核通過后,最終形成了《預(yù)案》。

三、主要內(nèi)容

《預(yù)案》分為個(gè)部分:

預(yù)案由總則、組織指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、責(zé)任獎(jiǎng)懲、附則和附則等十個(gè)部分組成。

總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,總體預(yù)案將其分為四級(jí),即Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

在總體預(yù)案中,明確提出了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的五條工作原則:堅(jiān)持人民至上、生命至上居安思危,預(yù)防為主堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主堅(jiān)持依法依規(guī)、科技支撐。

全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案;突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的應(yīng)急預(yù)案;大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣消防救援大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣商務(wù)糧食局、縣氣象局、縣供電公司等部門單位牽頭制定的專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成,各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂完善。同時(shí),各部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定的預(yù)案也需及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充完善。

縣政府應(yīng)急救援總指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在縣政府縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,由各應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。縣總指揮部下設(shè)辦公室,根據(jù)縣總指揮部的決定,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本縣突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作;縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也相應(yīng)成立指揮部,作為本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí),根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組,為應(yīng)急管理提供決策建議。

各級(jí)人民政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。