濮陽縣突發事件總體應急預案解讀
(發布于：2021-11-01 10:00)
2021年10月26日，縣政府發了《濮陽縣突發事件總體應急預案》（以下簡稱《預案》）。現就《預案》作如下解讀：
一、編制背景
為適應新形勢下我縣應急管理工作需要，為適用于發生在我縣行政區域內的各類突發公共事件的應急預案，全面提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。對2007年出臺的《濮陽縣突發公共事件總體應急預案》(濮縣政〔2007〕1號）重新修訂，縣應急管理局組織起草了《濮陽縣突發事件總體應急預案（草案）》。
二、起草過程
預案修訂工作啟動以后，縣應急管理局組成工作專班，于2021年3月份開始起草，由縣應急管理局根據各部門職能職責調整拿出征求意見稿，5月、9月份兩次對全縣各鄉鎮（辦）及縣直相關單位進行了征求意見，8月份組織專家組對《預案》進行了評審。結合征求到的意見和建議及專家評審意見本《預案》先后進行了5次修改。通過法制審核，并報請縣政府審核通過后，最終形成了《預案》。
三、主要內容
《預案》分為八個部分：
預案由總則、組織指揮體系、監測預警、應急響應、恢復與重建、應急保障、預案管理、責任獎懲、附則和附則等十個部分組成。
總體預案將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四類。按照各類突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預案將其分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
在總體預案中，明確提出了應對各類突發公共事件的五條工作原則：堅持人民至上、生命至上；居安思危，預防為主；堅持統一領導、協調聯動；堅持分級負責、屬地為主；堅持依法依規、科技支撐。
全縣突發事件應急預案體系包括：縣突發事件總體應急預案；突發事件專項應急預案；突發事件部門應急預案；鄉、鎮人民政府突發事件應急預案；企事業單位根據有關法律、法規、規章制定的應急預案；大型會展和文化體育等重大活動主辦單位制定的應急預案。
突發事件專項應急預案由縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊、縣市場監管局、縣生態環境分局、縣衛健委、縣商務糧食局、縣氣象局、縣供電公司等部門單位牽頭制定的專項預案構成，各部門應根據實際情況及時進行修訂完善。同時，各部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責制定的預案也需及時進行修訂補充完善。
縣政府應急救援總指揮部是突發事件應急管理工作的行政領導機構，在縣政府縣長領導下，由各應急指揮部負責突發事件的應急管理工作。縣總指揮部下設辦公室，根據縣總指揮部的決定，負責組織、協調、指導、檢查本縣突發事件的預防和應對工作；縣政府有關部門依據法律、法規、規章和各自的職責，負責相關類別突發事件的應急管理工作；各鄉、鎮人民政府也相應成立指揮部，作為本行政區域突發事件應急管理工作的領導機構。同時，根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議。
各級人民政府建立應對突發事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。各鄉、鎮人民政府和縣政府有關部門，應當按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據本預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、衛生健康及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
