濮縣招標〔2022〕5號 濮陽縣招標投標管理委員會 關(guān)于開展招標代理機構(gòu)專項檢查的通知
(發(fā)布于：2022-09-26 08:02)
各招標代理機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范招標代理機構(gòu)及其專職從業(yè)人員市場行為，提高招標代理工作質(zhì)量和服務(wù)水平，完善市場監(jiān)管機制，加強對招標投標活動的事中事后監(jiān)管，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）和《濮陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于制定“雙隨機、一公開”抽查計劃的通知》的有關(guān)要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展招標代理機構(gòu)專項檢查工作，具體安排如下：
一、檢查范圍
2022年1月至2022年9月期間實施招標的各類政府投資類工程項目。
二、檢查內(nèi)容
此次專項檢查主要對受檢項目的招標公告（投標邀請書）、招標文件和開標、評標、定標等情況進行事中事后檢查。
(一)招標人及招標代理機構(gòu)
1.是否具有編制招標文件和組織評標的能力，內(nèi)部管理制度是否健全；
2.編制的招標文件是否使用國家有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本，是否存在設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標人，或以任何方式規(guī)避招標，是否存在影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的內(nèi)容，是否存在支解發(fā)包情況，暫估價是否依法進行招標，招標文件是否備案；
3.是否存在不按法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定組織開、評標活動，非法干預(yù)或者影響評標過程和結(jié)果，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料，以及不符合有關(guān)規(guī)定的其他行為；
4.是否存在對招標投標活動中投標人或者其他利害關(guān)系人提出的異議不按規(guī)定予以答復(fù)情形，答復(fù)是否符合有關(guān)規(guī)定；
5.是否依法對中標候選人進行公示，是否按規(guī)定確定中標人，是否在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出中標通知書；
6.是否存在無正當理由改變評標結(jié)果或中標結(jié)果，無正當理由不與中標人訂立合同、在訂立合同時向中標人提出背離中標結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的附加條件等情形；
7.是否存在不按規(guī)定向建設(shè)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告情況；
8.是否存在違規(guī)代理項目，項目檔案管理制度及所代理項目的檔案資料是否完整；
9.招標代理機構(gòu)是否通過行賄，弄虛作假等不正當手段承接代理業(yè)務(wù)；
10.招標代理機構(gòu)是否以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)或個人以本單位名義承接代理業(yè)務(wù)；
11.招標代理機構(gòu)是否存在為不具備招標條件的項目提供代理服務(wù)；
12.招標代理機構(gòu)是否為所代理的項目的投標人提供咨詢或編制投標文件；
13.招標代理機構(gòu)是否存在與招標人、評標專家串通，非法干預(yù)或影響評標過程和結(jié)果；
14.招標代理機構(gòu)是否存在不依法對招標投標活動中的異議作出答復(fù)，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；
15.招標代理機構(gòu)檔案管理制度、所代理項目的檔案資料是否完整。
16.招標代理機構(gòu)是否如實在全省建筑市場信用信息系統(tǒng)填報相關(guān)信息。
(二)評標專家
1.是否存在應(yīng)回避而不回避、擅離職守、透露評標項目信息的情況；
2.是否按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公平公正地對投標文件提出評審意見:
3.是否存在不按照招標文件規(guī)定的廢標條款否決投標的情況；
4.是否存在拒絕在評標報告上簽字又不說明其不同意見和理由的情況；
5.是否存在索要超出評標費用之外的額外費用，私下接觸投標人。
(三)投標人
1.是否存在串通投標、陪標圍標、以行賄手段謀取中標；
2.是否存在投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標、轉(zhuǎn)讓中標項目等強攬工程行為；
3.是否存在采取弄虛作假騙取中標情形；
4.是否存在出租(出借)資格、資質(zhì)證書供他人投標的情況；
5.是否存在投標報價明顯低于成本價或高于招標文件設(shè)定的最高投標限價，惡意擾亂市場正常秩序；
6.是否存在不按照中標結(jié)果簽訂合同、不按照合同正常履約、轉(zhuǎn)包分包工程、人員不到崗等情形。
(四)招標投標行政監(jiān)督部門
1.監(jiān)督管理制度是否健全，是否落實了工程建設(shè)項目招標投標活動承諾制度和“打招呼”登記制度；
2.是否建立了工程項目監(jiān)管臺賬，是否按有關(guān)規(guī)定對招標投標活動實施監(jiān)督管理；是否存在公職人員利用職權(quán)影響干預(yù)招標投標活動；
3.受理投訴舉報是否建立工作臺賬，是否存在逾期未處理，是否依法進行移交、處理，處理處罰結(jié)果是否錄入全省建筑市場信用管理系統(tǒng)。
三、檢查安排
全縣專項檢查整治工作分四個階段進行，檢查以查看招標投標資料為主，結(jié)合現(xiàn)場檢查和投訴舉報線索等情況。
(一)自查(2022年10月底前)。各招標單位要對照檢查整治內(nèi)容，對2022年1月1日至2022年9月30日期間，已完成招標投標活動的項目，列出項目清單，逐項開展自查。自查發(fā)現(xiàn)的問題，要立整立改，及時糾正。
(二)開展抽查(2022年11月底前)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照項目清單，隨機抽查各招標單位的工程項目，抽查比例應(yīng)結(jié)合本單位項目清單總數(shù)實際，原則上控制在 5%-10%。被投訴的項目為抽查重點，被舉報所項目必查。
(三)整改處理(2022年11月底前)。各招標單位針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和上級抽查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，建立問題臺賬，抓好整改落實。建立和完善線索移交、轉(zhuǎn)辦機制，對涉嫌違法違規(guī)的，移交有關(guān)部門立案調(diào)查處理。要跟蹤問題整改，加強督促落實，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改處理到位。
(四)健全機制(2022年12月底前)。針對自查、排查和抽查發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時堵塞監(jiān)管漏洞，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立健全長效管理機制，完善防范問題發(fā)生的常態(tài)化制度，提升監(jiān)管方式和手段，維護建筑市場良好秩序。
五、工作要求
(一)各行業(yè)行政監(jiān)督部門要高度重視此次招標投標專項檢查活動，認真安排部署，周密組織實施，對照檢查內(nèi)容逐項開展自查活動，做到項目和環(huán)節(jié)全覆蓋，確保檢查實效。
(二)各行業(yè)行政監(jiān)督部門要健全招投標投訴舉報受理、反饋工作機制，暢通投訴舉報渠道，及時在本地門戶網(wǎng)站上公布投訴舉報電話。對依法受理的投訴舉報認真調(diào)查，及時反饋，并建立招投標投訴處理工作臺賬。
(三)加大懲治力度。對當事人主動反映的問題，未造成嚴重后果或惡劣影響且能糾正改正到位的，堅持處罰與教育相結(jié)合原則，依法從輕或者減輕處罰。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為拒不整改造成嚴重后果或惡劣影響的，要依法從重從嚴處理，處理處罰結(jié)果全部錄入全省建筑市場信用管理系統(tǒng)，實行信用懲戒。對公職人員涉嫌違紀違法的線索依法移交紀檢監(jiān)察部門，對涉黑涉惡的違法線索及時移交相關(guān)政法部門。
(四)按時報送情況。各行業(yè)行政監(jiān)督部門于2022年10月20日前，向濮陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供《工程招標投標專項檢查工程項目清單》(附件1)；于2022年10月15日前通過電子郵箱上報開展工程招標投標專項檢查工作的總結(jié)報告，并按要求上報《工程招標投標專項檢查工作情況統(tǒng)計表》(附件2)。招標投標專項檢查工作總結(jié)內(nèi)容包括開展工作總體情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題和立案處理情況、下一步工作打算以及對招標投標監(jiān)管的意見建議等。
聯(lián)系人：李巖 聯(lián)系電話 13839388755
附件: 1.房屋市政工程招標投標專項檢查工程項目清單
2.房屋市政工程招標投標專項檢查工作情況統(tǒng)計表
2022年9月25日
附件1
工程招標投標專項檢查工程項目清單
填報單位：（單位公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 填報日期：
序號 | 工程所在地 | 工程名稱 | 招標人 | 代理機構(gòu) | 招標方式 | 中標人 | 中標金額 | 招標時間 |
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附件2
工程招標投標專項檢查工作情況統(tǒng)計表
填報單位：（單位公章） 填報日期：
排查的在建工程項目數(shù)量 | 發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件數(shù)量 | 依法實施處罰的案件數(shù)量 | 發(fā)現(xiàn)并移交相關(guān)部門處理的涉黑涉惡案件數(shù)量 | 收到并辦理的“三書一函”數(shù)量 |
