濮陽縣政務服務和大數據管理局 關于巡察整改情況的通報
(發(fā)布于：2023-07-03 10:09)
根據縣委統(tǒng)一部署，2022年12月8日至2023年2月4日，縣委巡察組對濮陽縣政務服務和大數據管理局進行了巡察。2023年3月31日，縣委巡察組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現將巡察整改情況予以公布。
（一）貫徹落實中央和省市縣委關于優(yōu)化營商環(huán)境等部署不到位
1.整改問題：政策理論學習不深入。政數局政治站位還不夠高，學習貫徹習近平總書記關于“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境重要論述不扎實，專題學習研討較少。政數局2022年召開會議58次，涉及營商環(huán)境只有1次；查閱政數局近三年黨組會議記錄，均未看到學習“兩條例”的任何內容，自2021年營商環(huán)境評價報告反饋以后，政數局未認真分析研判。學習領會省市有關營商環(huán)境指示精神不夠深入，存在走口不走心、重形不重實的“打卡式”理論學習，通過談話了解，干部職工中有人對優(yōu)化營商環(huán)境的政策把握不精準、掌握不全面、具體職責不夠清晰，甚至連“兩條例”具體名稱都不了解。
整改成效：切實提高政治站位，不斷強化學習營商環(huán)境營商條例等專題學習。進一步增加召開營商環(huán)境相關會議推進會議頻次，召開營商環(huán)境專題會議6次。加強組織領導，成立營商環(huán)境推進工作領導小組，明確責任分工，確保相關工作有效推進。
完成情況：已完成
2.人員力量配置不合理。政數局未能緊緊圍繞營商環(huán)境工作配備力量，導致牽頭作用發(fā)揮不充分，造成營商環(huán)境工作推動不力。一是人員力量薄弱。政數局下設7個股室，工作成員只有4人，還有1人為駐村第一書記，且都兼職政府辦工作。二是部分職能履行不到位。按照三定方案政數局有組織開展審批服務便民化相關工作，協(xié)調各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新審批服務方式、優(yōu)化審批流程職能，但是政數局人員很少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導指導工作。
整改成效：切實增加人員配置，營商環(huán)境優(yōu)化相關人員增加至6人。成立優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，深入組織開展審批服務便民化相關工作。協(xié)調各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新審批服務方式、優(yōu)化審批流程職能，積極到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導指導工作7次，涉及全部20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
完成情況：已完成
3.整改問題：工作標準要求不高。沒有把優(yōu)化營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎工程緊抓不放，對營商環(huán)境工作重視程度不夠，講客觀原因多、講主觀因素少，服務理念不強。2020年度營商環(huán)境評價中，濮陽縣政務服務指標得分為77.34分，在納入評價的103個縣（市）中排名第10位，2021年度指標得分79.28分，排名第80位，全省排名下降了70位，位次下滑較大，政數局作為指標主要牽頭單位，對自身問題認識不足，對具體失分點了解分析不夠，進取意識不強。
整改成效：切實履行牽頭責任，把營商環(huán)境評價工作作為單位“一把手”重點工程去抓，成立工作專班。深入分析自身問題，對營商環(huán)境評價失分因素進行深入分析，認真謀劃2022年度營商環(huán)境評價，提前準備好相關填報材料，完成2022年市營商環(huán)境評價問卷，39題的材料收集準備工作，完成最新26題，模擬填報材料，為今年填報做好準備。
完成情況：已完成
（二）優(yōu)化營商環(huán)境主體責任和監(jiān)管責任落實不力
4.整改問題：主體責任履行不到位。縣政數局與省、市政數局對接不夠，主動性不高、自覺性不強，研究政策不到位，對營商環(huán)境檢查工作重視程度不夠，主動解決問題思維不強，甚至對有的檢查評估流程、內容和時間節(jié)點等內容不太清楚；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心業(yè)務指導不夠，近三年只是在行政服務大廳對相關工作人員開展過一次業(yè)務培訓，且對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心基本情況、設立窗口數以及辦理業(yè)務范圍了解不夠；政數局和行政服務大廳沒有較好地形成合力，營商環(huán)境共用同一評價指標，同題共答意識不強，主動對接不夠，業(yè)務合作不緊密。
整改成效：通過現場拜訪、電話溝通、微信溝通等途徑，加強與上級機關對接；增強主動性、自覺性，認真研究上級政策文件；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心業(yè)務指導，提升業(yè)務培訓頻次，上半年根據工作需求，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓1次，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心基本情況了解；強化與行政服務中心等相關單位溝通協(xié)作，召開相關專題會議3次，不斷增強營商環(huán)境評價指標，同題共答意識。
完成情況：已完成
5.政務服務信息應用推廣力度不夠。就近辦、掌上辦利用率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級便民服務中心的行政服務事項和各單位掌上可辦的服務事項宣傳指導不到位，企業(yè)和群眾不知道哪些業(yè)務可以就近辦、掌上辦，很多群眾仍然到縣行政服務大廳辦理事項，給企業(yè)和群眾辦事帶來不便。
整改成效：持續(xù)深化“就近辦、掌上辦”宣傳力度，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，實現20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心全覆蓋，群眾辦事更加便捷。推進“豫事辦”等政務信息系統(tǒng)應用，讓數據多跑路，群眾少跑腿，豫事辦注冊用戶超過50萬。
完成情況：已完成
6.整改問題：事中事后監(jiān)管不足。“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)運用不充分，監(jiān)管事項錄入不夠，全縣共設計監(jiān)管事項548項，僅錄入系統(tǒng)288項，覆蓋率只有52.55%，低于全省平均水平3個百分點。比如林業(yè)局有監(jiān)管事項3項，地震局涉及監(jiān)管事項6項，目前均未錄入系統(tǒng)。
整改成效：深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)運用，加大監(jiān)管事項錄入，確保監(jiān)管事項主項覆蓋率達到100%。
完成情況：已完成
（三）落實公共服務和政務服務情況有差距
7.整改問題：政數局主動服務意識不強，涉企服務環(huán)境和民生公共服務需進一步優(yōu)化。政務服務事項沒有做到應入盡入。行政審批服務事項還未實現“應進必進”。推進審批服務便民化不力，如縣民政局涉及46項業(yè)務、縣交通局涉及13項業(yè)務、公安局涉及10項業(yè)務，在大廳綜合窗口均未授權辦理，只能分項去各個專窗辦理，時而造成群眾隊伍過長，大廳秩序混亂。
整改成效：持按照“三集中三到位”要求，持續(xù)推進政務服務事項應入盡入。除特殊原因外，推動39家審批單位全部進駐縣行政服務中心。開設20綜合服務窗口，并全部接入政務服務網，網上政務服務事項2081項，實現事項全覆蓋，按照前臺綜合受理，后臺分類審批的原則，提高收件、審批效率。設置24小時自助服務專區(qū)，提升辦事效率，減少群眾排隊時間。
完成情況：已完成
8.整改問題：數據壁壘依然存在。一是政務服務網實際利用率低。不能為服務對象提供無縫銜接、優(yōu)質高效的標準服務，一體化政務服務平臺和實體政務服務大廳部分單位后臺辦事系統(tǒng)尚未打通，機關運行機制不健全，部門之間資源、信息不共享，“信息孤島”現象依然存在，造成線上線下無法統(tǒng)一受理、業(yè)務系統(tǒng)數據重復錄入、信息多頭管理，資料無法復用，同時也增加了政務服務工作人員的工作量，影響了服務效率。二是“一窗通辦”未真正實現。在優(yōu)化審批流程、提高政務服務效率、為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質服務方面還有較大差距。各單位窗口“數據壁壘”沒打通，群眾辦理業(yè)務還需跑去不同的窗口分別辦理，耗時耗力，未能真正實現“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”。如行政服務大廳成立“開辦企業(yè)”一件事窗口，形式上實現了一窗通辦，但是后臺數據沒有共享，無法真正實現一個窗口辦理所有業(yè)務，影響企業(yè)和群眾辦事效率。
整改成效：深化一體化政務服務網絡運用，持續(xù)破解“信息孤島”現象，不斷提升服務效率。不斷優(yōu)化“一窗通辦”，20個綜合服務窗口全部開通使用一體化政務服務網，持續(xù)加強后臺數據共享，提升服務企業(yè)和群眾辦事效率。
完成情況：已完成
9.整改問題：智能化設備老舊、智能化程度不高。經過現場走訪和電話詢問，辦事人員對好差評評價不甚了解，不同程度上給縣里營商環(huán)境造成影響。
整改成效：擬定《濮陽縣政務服務好差評工作制度》，強化“好差評”體制機制建設，深化服務評價系統(tǒng)應用，及時準確了解企業(yè)群眾需求，有針對性地改進政務服務水平。增加評價器，評價二維碼的那個，更新智能化設備配置。
完成情況：已完成
（四）黨組對營商環(huán)境反饋問題整改落實不徹底
10.整改問題：落實整改主體責任力度不強。政數局對營商環(huán)境評價反饋的問題分析研判不夠，跟蹤落實督導不力。2021年營商環(huán)境評價反饋報告問題涉及四類5項，目前仍有三類4項，沒有得到徹底整改。通過巡察發(fā)現，仍然存在個別窗口排隊人多問題，綜合受理窗口人員聚集，擁擠在辦理臺周圍，實體服務大廳服務質效改善不徹底。
整改成效：進一步強化對營商環(huán)境評價反饋的問題分析研判，深入跟蹤落實督導。對2021年營商環(huán)境評價反饋報告問題涉及四類5項徹底整改，進一步提升實體服務大廳服務質效，新建24小時自助服務專區(qū)，減少群眾排隊時長。加強一體化政務服務網絡使用，加大對工作人員培訓提升辦事效率。
完成情況：已完成
11.整改問題：反饋問題整改不夠徹底。整改工作僅僅滿足于下發(fā)通知、報方案、制臺賬，整改工作不夠有力。
整改成效：針對反饋問題在行政服務中心顯著位置設置意見箱意見簿。聯(lián)合紀檢等相關單位開設辦不成事專窗，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境相關工作水平。
完成情況：已完成
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2023年7月3日
