濮陽縣縣域商業體系建設項目實施辦法
濮縣政辦〔2022〕30號
為推動縣域商業建設示范縣工作取得實效，根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉村振興局綜合司關于支持實施縣域商業建設行動的通知》（財辦建〔2020〕18號）和商務部等17部門《關于加強縣域商業體系建設 促進農村消費的意見》(商流通發〔2021〕99號)等要求，特制定本辦法。
一、建設內容
（一）商貿中心改造提升
選擇人口相對集中的鄉鎮，引導有實力的商貿服務企業新建或改擴建一批商超，形成集聚多種服務的商圈或沿主要街道條狀分布的農村特色商業街（不包括分散分布商業形態）兩種形態；鼓勵連鎖企業下沉供應鏈，提高商品供給質量，增加服務半徑。提升鄉鎮商貿基礎設施建設和服務水平，滿足鄉鎮居民日常消費和餐飲、理發、維修等便民服務，激發農村消費潛力，提高居民生活質量。
（二）三級物流體系升級改造
完善提升縣、鄉、村三級物流體系，對縣城綜合物流中心、鄉鎮物流共配中心、村級物流服務站點進行升級改造，使其功能更全、覆蓋面更廣、管理更規范，實現工業品下鄉和農產品上行雙向流通，助力鄉村振興。
（三）農產品上行完善提升
推動有一定基礎的電商基地升級改造，完善農產品分揀、包裝、打包等功能，增強其農產品直播銷售功能，助力農產品上行，帶動農民增收致富。
（四）改善優化縣域消費渠道。引導大型流通企業下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統一配送、庫存管理等服務，讓農民直購好產品、新產品。鼓勵本縣商貿流通企業組建聯合采購平臺，加大農村地區商品投放力度。發展購物、餐飲、親子、娛樂、農資等多種業態，承接市民下鄉和農民進城消費。
（五）提高生活服務供給質量。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服務與現代農業、鄉村旅游、加工制造等特色產業跨界融合，增強服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。
二、補貼對象
（一）補貼對象
1.鄉鎮商貿中心。補貼對象為開設在鄉鎮（城區除外），以經營食品、餐飲、洗護用品等日常消費品的商超和農貿市場項目為主體，營業面積達到一定規模，形成豐富的商業業態。
2.三級物流體系。補貼對象為注冊地在濮陽縣，且在縣鄉村有物流網點、具備一定實力和規模、能夠完成全縣三級物流體系升級改造的企業。
3.農產品上行基地。補貼對象為注冊地在濮陽縣，且有自己的倉庫、直播間和辦公地址，能夠完成農產品上行的企業。
4、鄉鎮商貿中心與物流數智化融合發展。補貼對象為注冊地在濮陽縣，有線上供應鏈平臺和傳統批發或零售業務，下沉供應鏈，為企業提供商品供給服務，并以單體商超為中心，通過自建或與實體店合作等模式升級改造大中型超市，實現鄉鎮商貿中心提升和物流融合發展的企業。
（二）補貼事項
1.鄉鎮商貿中心。鄉鎮商貿中心經營場所購置的必要的硬件設施設備及線上線下服務軟件等。
2.三級物流體系。企業購置的倉儲、冷藏、分揀、打包、運輸、配送、攬件等設施設備及配套的服務軟件。
3.農產品上行基地。企業購置的直播、分揀、包裝、打包等設施設備。
4.鄉鎮商貿中心與物流融合發展。根據鄉鎮商貿中心現狀和企業下沉供應鏈購置的運輸、冷藏、陳列、打包、結算、食品加工、快遞收發、產品上行等設施設備和為縣域商業建設提供咨詢，對商貿企業工作人員進行業務培訓。
（三）補貼范圍
自2022年1月以后新建或改擴建的項目。
三、補貼方式和標準
采取以獎代補的方式，對竣工驗收合格的項目按照不超過項目投資總額（不含土建）30%的比例進行補貼。
四、功能要求
（一）鄉鎮商貿中心
提升后的鄉鎮商貿中心應具備以下功能：營業面積一般不低于1000平方米，提供包括果蔬肉蛋奶、食品、日用百貨等商品零售和餐飲、理發等基本生活服務，能夠滿足鄉鎮居民日常消費，具備業態顯著集聚的特點。服務人口不低于2萬人，服務半徑一般在5公里以內（或農用三輪車、電動車的車程在10分鐘以內），達到“設立一個點位，繁榮一片區域”的效果。（鄉鎮商貿中心主要包括3種商業集聚形態:1.單體商超形態，以商品批發、零售為主、兼具多種服務;2.以單體商超為中心，集聚多種服務的商圈形態;3.沿主要街道條狀分布的農村特色商業街形態，不包括分散分布商業形態。）
（二）三級物流體系
縣級綜合物流中心升級增配分揀、打包等設備，運輸車輛保持在20輛以上；具備倉儲、冷藏、分揀、打包、運輸、配送、攬件等功能，能夠實現工業品下鄉和農產品上行雙向流通，助力鄉村振興。
鄉鎮物流共配中心面積不低于100㎡，門頭標識統一，場地干凈整潔，皮帶機、分揀擱架、自動掃描機等基礎設備齊全，能夠滿足收寄、處理郵政和社會快遞公司郵件的功能。
村級物流服務站點統一門頭標識，具備郵件代收、代投、自提等基本功能，同時兼具水電、寬帶、生活繳費等便民服務。
（三）農產品上行基地
配備噴碼機、覆膜機、電腦、桌椅、打印機、冷藏車等設施設備，進一步完善農產品上行功能，提高農產品商品轉化率，拓寬農村產品上行渠道。在抖音、快手等直播平臺和淘寶、京東、拼多多等網購平臺宣傳銷售濮陽縣大米、食用油等特色農副產品，每年開展不少于4次專場銷售活動，銷售金額不少于600萬元，能夠在助農增收、鄉村振興方面發揮一定作用。
（四）鄉鎮商貿中心與物流融合發展
加強數字賦能，助力農產品網銷，實現商貿企業管理升級；為企業提供商品供給服務，打通縣鄉村三級商品流通體系；并根據鄉鎮商貿中心和企業發展現狀采購、配置運輸、冷藏、陳列、打包、結算、食品加工、快遞收發等設施設備，補齊商貿流通短板，滿足農村居民多元化消費需要。
五、項目申報
（一）企業自愿向項目所在地鄉鎮人民政府申報（鄉鎮商貿中心），填寫《縣域商業體系建設項目申請表》（附件2），并按《申報材料清單》（附件1）準備申報材料。
（二）鄉鎮人民政府對企業（鄉鎮商貿中心）提交的申報材料進行初審，經初審材料真實且符合要求的項目報濮陽縣縣域商業體系建設工作領導小組辦公室。
（三）領導小組辦公室組織有關人員對企業申報情況進行評審，根據評審結果提出項目安排意見，填寫《鄉鎮商貿中心建設項目安排意見清單》（附件4），并在縣政府網站公示5個工作日，公示無異議后，列入當年度擬支持建設項目。
六、項目驗收及資金撥付
（一）驗收條件。建設項目完工；驗收材料齊全（包括：驗收申請；工商、稅務等證照；項目運營服務資料；項目審計報告等材料）。
（二）驗收程序。項目竣工后，按照企業申請、鄉鎮初驗（鄉鎮商貿中心）、縣級驗收步驟進行。承辦企業向鄉鎮政府提出驗收申請，提交驗收材料，并填寫《縣域商業體系建設項目驗收申請表》（附件5）。領導小組辦公室受理驗收申請后，縣商務局組織委托具有資質的第三方機構及時驗收，并出具正規的驗收報告。
（三）驗收要求。嚴格驗收標準，做到逐一實地驗收、逐一核實發票。重點查驗核實項目面積、建設內容、經營品種、具有資質的會計師事務所出具的項目審計報告、項目建設或改造的投資清單及工商、稅務證照等材料，并對建設項目作出全面評價。驗收完成后應在驗收申請表上簽字確認，結論分為“驗收合格”和“驗收不合格”。承辦企業提交的驗收材料及項目驗收申請表等由縣商務局存檔備案。
（四）資金撥付。驗收合格的項目，根據驗收報告認定金額不超30%的比例撥付資金。
七、附 則
本制度未盡事宜由濮陽縣縣域商業體系建設工作領導小組辦公室負責解釋。政府購買服務項目按照有關規定執行。
本辦法自印發之日起施行。
附件：1.申報材料清單
2.縣域商業體系建設項目申請表
3.專項資金項目申報信用承諾書
4.濮陽縣 年度縣域商業體系建設項目安排意見清單
5.縣域商業體系建設項目驗收申請表
