濮陽縣人民政府 關于印發濮陽縣流域水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）的通知

(發布于：2022-12-17 09:01)

濮陽縣人民政府

關于印發濮陽縣流域水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）的通知

各鄉鎮辦，縣先進制造業開發區管委會，縣政府有關部門：

《濮陽縣流域水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，抓好落實。

2022年12月12日

濮陽縣流域水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）

前  言

《中華人民共和國水污染防治法》和《河南省水污染防治條例》均規定縣級以上地方人民政府應當組織制定本行政區域的水污染防治規劃。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，提出綠水青山就是金山銀山等一系列創新理論，確立了習近平生態文明思想，為全面加強生態環境保護、堅決打好水污染防治攻堅戰提供了方向指引和根本遵循，推動水生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

濮陽縣是引黃入冀補淀干渠、第一和第二濮清南干渠等多條引黃干渠渠首所在地，肩負著為雄安新區送去“一泓清流”的歷史重任和保障“百川清流潤龍城”的時代使命。濮陽縣是黃河干流省界劉莊斷面所在地，是金堤河出安陽、新鄉入濮陽的第一道關卡，處于市轄馬頰河、徒駭河流域匯水區上游，對于保障全市水生態環境安全穩定至關重要。人民依水而居，文化依水而生，環境依水而美。宜居水環境、優質水資源、健康水生態、先進水文化是實踐習近平生態文明思想的重要載體，是普惠民生的生態產品。“十三五”期間，縣委、縣政府高度重視水生態環境保護工作，全縣水污染防治攻堅戰成效顯著，水生態環境質量明顯改善，碧水保衛戰階段性目標任務圓滿完成，為濮陽縣經濟社會高質量發展提供了強有力支撐。

“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是在全面建成小康社會的基礎上、向美麗中國建設目標邁進的第一個五年；是推動黃河流域生態保護和高質量發展、建設生態濮陽縣的關鍵階段；是在打好打贏污染防治攻堅戰基礎上，邁向2035年美麗水生態環境目標的第一個五年。必須錨定2035年生態濮陽縣建設目標，保持加強生態文明建設的戰略定力，深入實施水生態環境保護。《濮陽縣流域水生態環境保護“十四五”規劃》全面落實《濮陽市“十四五”水安全保障和水生態環境保護規劃》要求，并與《濮陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》充分銜接，是指導濮陽縣“十四五”時期水生態環境保護工作的重要依據。規劃范圍是濮陽縣全域，面積1382平方公里，規劃期至2025年，基準年為2020年。

第一章  開啟水生態環境保護新征程

“十四五”時期是濮陽縣全面建成小康社會后開啟建設社會主義現代化濮陽縣的嶄新時期，是向著“魚翔淺底、清水綠岸”“有河有水、有草有魚、人水和諧”美好水生態環境愿景奮進的重要時期，是深入打好水污染防治攻堅戰、全面啟動水生態保護修復、持續改善水生態環境質量的關鍵時期。

第一節 現狀與基礎

“十三五”時期，濮陽縣深入開展碧水行動，水污染防治攻堅戰取得階段性勝利，水環境質量持續改善，水資源保障全面加強，水生態保護有效提升，人民群眾對水生態環境改善的幸福感、獲得感、安全感顯著增強。

水環境質量穩步提升。“十三五”期間，濮陽縣地表水環境質量持續改善。2020年，濮陽縣地表水斷面均完成考核目標，為省轄黃河、海河流域跨省界河流的水質穩定提供了保障。其中，馬頰河戚城屯橋斷面水質改善明顯，年均水質消除劣V類，黃河劉莊、濮陽西水坡2個國考斷面水質保持III類及以上，金堤河宋海橋斷面實現劣V類改善到V類。開展飲用水水源地環境保護專項行動，西水坡和李子園集中式飲用水源地水質均達到III類，取水水質達標率100%。完成趙北溝、賈莊溝黑臭水體整治任務。累計完成80個村莊的農村環境綜合整治。

水資源保障能力有所增強。“十三五”期間，濮陽縣全面實施最嚴格水資源管理制度，嚴格實施取水許可，建設節水型社會，推進用水總量和強度雙控，逐步關閉了城區內集中供水管網可延伸到區域內單位自備水源井。2020年，濮陽縣用水總量為3.53億m³，完成市定目標。實施工業、農業、生活節水，用水效率大幅提升，萬元工業增加值用水量、萬元GDP用水量、農田灌溉畝均用水量分別達到26.8m³/萬元、96m³/萬元、214.6m³/畝，比2015年下降了20.7%、22%、33.4%。

水生態保護扎實推進。全縣濕地面積4907公頃，濕地保護率達到51％。濮陽金堤河國家濕地公園成功通過驗收，正式授牌成為國家級濕地公園。完成潛龍河、未央河等河道治理，新增綠地面積310萬平方米。著力建設引黃入冀、第一濮清南和馬頰河、黃河、金堤河四大生態走廊，基本形成了水網、路網、林網三網合一、縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態系統和生態骨架。打響黃河“清四亂”殲滅戰，針對黃河干流濮陽縣段發現問題，已全面完成整改。

水環境管理能力得到提升。縣委、縣政府高度重視水污染防治工作，出臺污染防治攻堅戰系列方案，系統推進水污染防治攻堅。認真貫徹“黨政同責、一崗雙責”要求，完善環保工作機制。堅持以改善水環境質量為目標，以主要污染物減排為主線，嚴把建設項目環評審批關，深化重點行業污染治理，積極推進重點項目建設，嚴厲打擊環境違法行為，扎實有效推進了全縣的水環境保護工作。

水環境風險有效管控。持續開展環境安全隱患排查整治，完善突發環境事件應急預案，落實應急防范措施，強化應急演練，防范污染事故發生。加強對城鎮和開發區污水處理廠、涉水工業企業、規模化畜禽養殖場、加油站等涉水污染源的執法監管，促進工業污染源全面達標排放。在金堤河、青堿溝、五星溝建設水質自動站，逐步實現主要河流監測站點全覆蓋。建立上下游左右岸水污染防治聯動協作機制和水污染事件應急處置聯動機制，切實防范水環境風險。妥善有力的應對2018年回木溝跨省廢酸傾倒事件，為跨界環境風險處置樹立了濮陽樣板。

第二節 挑戰與壓力

濮陽縣金堤河、馬頰河水質不能穩定達標，部分支流污染嚴重，水資源稟賦條件差，河流生態流量嚴重不足，水生態系統較為脆弱，傳統工業企業污染重、排放量大，水環境風險突出。“十四五”期間，水生態環境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與建設生態濮陽縣目標要求仍有不小差距。

水環境質量持續改善壓力大。2020年，第二濮清南干渠黃龍潭斷面年均水質為劣V類，金堤河宋海橋斷面有3個月為劣V類，馬頰河戚城屯橋斷面有1個月為劣V類。“大河清、小河污”現象仍然存在，水質改善壓力大。建成區黑臭水體尚未實現長制久清，農村黑臭水體有待治理。工業污染治理尚需深入實施。城鎮生活污水處理有待加強，污水處理設施、雨污管網建設尚待補足。農業農村污染治理還需加強。

水資源短缺現象明顯。全縣多年平均降雨量為560毫米，水資源匱乏，多年平均水資源總量1.8億立方米，人均水資源量只有157立方米，僅為全省平均水平的1/3，屬極度缺水地區。金堤河生態流量難以保障，近20年，金堤河濮陽（三）水文站斷流月份占比達23.33%，個別年份斷流時間超過1/3。2020年濮陽縣萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉畝均用水量分別高于全省平均水平214.8%、34.0%、30.1%，水資源利用效率低與極度缺水的現狀不適應。

水生態保護修復工作亟待加強。因水質較差、生態流量缺乏等影響，部分河段水生態系統受損，河流自然生態服務功能受到影響。長期的歷史遺留問題致使濮陽縣大部分流經農村地區的河段沿岸或河漫灘圍墾侵占現象明顯，河湖生態緩沖帶受損、功能喪失。一些支流長期接納農田退水、生產生活污水而缺乏有效的清淤及修復。加之由于閘壩生態調度缺乏、河道不暢，導致水體流動性差，河流自凈能力差。整體上，水生態修復工作亟待加強。

水管理保護改革創新還需強化。“十四五”時期，水生態環境保護涵蓋的領域從水環境拓展到水資源、水生態、水環境“三水”統籌，實施山水林田湖草沙系統治理。面對復雜的水生態環境問題，現行的水環境管理不適應新的形勢需求。河長制建設還存在不足，與社會經濟發展現實需求尚有差距。水生態環境管理能力建設需要進一步完善。

水環境風險防范任務重。濮陽縣跨黃河和海河兩大流域，境內主要河流黃河干流、金堤河、馬頰河均為跨省界河流，且濮陽縣是引黃入冀補淀干渠渠首所在地，肩負著“一泓清流送雄安”的重任。濮陽縣石化、化工等風險源企業多，未納入污水處理廠集中處理的工業廢水量大；金堤河干流上3座涉及危險化學品運輸通道橋梁風險防范措施不健全；應急儲備物資不足。整體上，應急能力有待提升。而2018年回木溝跨境廢酸傾倒事件亦說明濮陽縣在內防風險輸出的同時，外防風險輸入的壓力也不可忽視。

第三節 面臨形勢

黨的十八大以來，“既要金山銀山，又要綠水青山”，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”深入人心；黨的十九大報告進一步提出加快生態文明體制改革、建設美麗中國的新要求。推進綠色發展、著力解決突出環境問題、全面實施水生態環境系統保護有了更加明確的理論支撐。

近年來，濮陽縣先后榮獲了全國工業百強縣、全國超級產糧大縣、全國農田水利基本建設先進縣、全國畜牧業綠色發展示范縣、國家生態示范區、全省改善農村人居環境先進縣等一系列榮譽，是河南省文明縣城、園林縣城、衛生縣城。但濮陽縣水資源相對匱乏，且隨著經濟社會持續發展，水環境、水資源、水生態面臨壓力逐步增大。未來的發展中，充分發揮濮陽縣既有的發展優勢、落實新發展理念、全面開展水生態環境保護對于生態濮陽縣的建設具有十分重要的意義。

“十四五”處于 “兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，是承上啟下的銜接期，也是攻堅克難的關鍵期，更是大有可為的機遇期。要全面貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會講話精神，深化水生態環境保護，解決濮陽縣在經濟社會發展過程中的水生態環境保護瓶頸，在高水平保護中實現高質量發展。

第二章  水生態環境保護總體要求

第一節 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真踐行習近平生態文明思想，深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神以及黨中央、國務院決策部署，認真落實省委省政府、市委市政府重要指示精神，以改善水生態環境質量為核心，堅持污染減排和生態擴容兩手發力，統籌水環境治理、水資源利用和水生態保護，創新機制體制，堅持依法治污、科學治污、精準治污，著力解決群眾身邊的突出問題。堅持全民參與，形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水生態環境保護新機制，為建設生態濮陽縣提供良好水生態環境保障。

第二節 基本原則

生態優先，綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，尊重自然規律，強化自然恢復、休養生息，統籌水環境、水資源、水生態協同治理，以高水平保護推動高質量發展。

以人為本，人水和諧。堅持以人民為中心，統籌城鄉環境治理和改善農村人居環境，著力解決人民群眾關心的水生態環境問題，不斷提供更多優質的水生態產品，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

節水優先，量水而行。堅持節水優先，把節水作為解決缺水問題的根本性舉措，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，完善水資源剛性約束制度，推動水資源集約節約高效利用。

因地制宜、分區分類。根據縣轄黃河、海河兩大流域上下游、干支流的水生態環境狀況和水污染防治實際情況，精準識別各流域亟待解決的突出水生態環境問題，堅持問題導向和目標導向，科學系統設計針對性的任務措施。

第三節 規劃目標

“十四五”末目標：水環境質量持續改善，縣城建成區黑臭水體基本消除，河流生態用水得到恢復，水生態保護修復有效推動，水生態環境治理能力持續增強。

——水環境質量持續改善。全縣水環境質量持續改善，市控及以上考核斷面優良水體比例達到16.6%，劣V類水體和縣城建成區黑臭水體基本消除，西水坡和李子園飲用水水源地取水水質達標率100%。

——河流生態用水逐步恢復。生態流量管理措施全面落實，水資源開發利用效率明顯提高，再生水回用得到加強，水資源開發利用強度有所降低。

——水生態保護修復有效推動。水生生物多樣性保護水平有效提升，黃河干流、金堤河濕地水生態系統功能保護和恢復得到加強。金堤河涉及濕地公園內河段實現“有魚有草”。

展望2035年，水生態環境根本好轉，生態濮陽縣建設的水生態環境目標基本實現，河流生態流量得到有效保障，水生態功能逐步恢復，污染物排放得到有效控制，城鄉黑臭水體全面消除，城鄉居民飲水安全得到全面保障。

專欄1  濮陽縣“十四五”水生態環境保護指標目標表

第三章  加快構建水生態公共產品

良好生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉，加強飲用水水源及重要引調水工程水質保護，保障飲用水水質安全，深化黑臭水體整治，推進美麗河湖保護與建設，多措并舉全力打造良好水生態公共產品，不斷提高人民群眾的幸福感。

第一節 加強飲用水水源及重要引調水工程水質保護

鞏固提升縣級以上飲用水水源安全保障水平。持續開展西水坡水源保護區內環境問題整治“回頭看”工作，實施“動態清零”。以西水坡和李子園水源地為重點，持續推進飲用水水源地規范化建設，實施保護區整治與生態修復、保護區內風險源應急防護和水源地監控能力建設，全面提升信息化管理水平。保障西水坡水源地水質達標情況下，積極推進新水源地建設，適時推動西水坡水源地調整。

穩步推進農村飲用水水源地保護工作。持續開展“千噸萬人”水源地環境問題整治“回頭看”，實施“動態清零”。加強鄉鎮級和“千噸萬人”集中式飲用水水源地規范化建設，定期檢查并更新保護區內標志標識、宣傳牌和隔離防護設施設置。持續推進鄉鎮級飲用水水源地環境問題排查，建立清單，分類實施整治。依法清理鄉鎮集中式飲用水水源保護區內排污口、規模化畜禽養殖和涉水工業企業；對可能影響水源環境安全的工業企業和生活污水垃圾、畜禽養殖等風險源進行排查整治；對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲水安全。將飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。

加強飲用水水源地生態環境監管。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。定期開展飲用水水源環境保護狀況評估工作。加大飲用水安全狀況信息公開力度，接受公眾監督；加強西水坡飲用水水源地預警監控能力建設，建立風險源名錄，制定應急預案，定期開展應急演練。加強農村水源水質監測，推進鄉鎮級及“千噸萬人”水源常規監測，建立健全部門間監測數據共享機制；建立健全飲用水水源地日常監管制度，完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制。

保障重要引調水工程水質安全。保障引黃入冀補淀干渠水質安全，堅持做好沿線污染治理，加強與供、輸、用水方聯系和溝通，進一步加大渠首供水工程和輸水干渠監管巡查力度，確保“一泓清流送雄安”。加強第一濮清南干渠、第二濮清南干渠、王稱堌灌區輸水總干渠沿線污染治理，保障引調水水質穩定。以引黃入冀補淀干渠輸水廊道為重點，構建綠色生態廊道，保障輸水河流水質安全。

第二節 梯次深化黑臭水體整治

基本消除建成區黑臭水體。持續推動縣城建成區已納入清單的黑臭水體治理，鞏固已有成果。持續推進建成區黑臭水體排查治理，制定治理方案，公布建成區黑臭水體清單、主責部門、河湖長、達標期限并組織實施，定期向社會公開治理進展情況。2025年年底前，縣城建成區基本消除黑臭水體。

有序開展農村黑臭水體整治。以面積較大、群眾反應強烈的水體為目標，統籌開展農村水系綜合治理和美麗鄉村建設等工作，優先治理納入國家監管清單的農村黑臭水體，實施“拉條掛賬、逐一銷號”。試點開展農村黑臭水體治理示范工作，根據黑臭水體程度、污染成因、水體功能等因素，以控源截污為根本，合理選擇治理技術模式，采取清淤疏浚、生態修復、水系連通、水體凈化等措施，集中治理農村生活污水、垃圾、畜禽糞污、水產養殖和農業面源等污染。將農村黑臭水體基本信息通過縣級政府網站向社會公開，并以行政村為單位通過公告欄等向村民公示，監管清單實行動態更新；探索建立農村黑臭水體整治長效管護機制，推動河湖長制向村級延伸。逐步消除農村地區房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體。到2025年，基本消除較大面積的農村黑臭水體。

第三節 推進美麗河湖保護與建設

開展美麗河湖創建。積極配合省、市開展美麗河湖建設與保護，積極參加國家“美麗河湖”優秀案例征集活動，以建促治，以金堤河濮陽縣段為重點，努力打造一批河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環境，實現“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美好愿景。

加強美麗河湖監管。開展水環境綜合整治、生態緩沖帶建設、濕地恢復與建設，提升水生態環境品質。強化自然生態景觀保護，合理建設親水便民設施，順應公眾對美麗河湖的向往，提高人民群眾的幸福感。

第四章  持續推進水環境治理

以改善水生態環境質量為核心，以河湖長制、四水同治、百城提質等為抓手，深入推進城鎮污染治理能力提升、工業企業污染防治、農業農村污染防控、入河排污口排查整治等工作，持續促進水環境治理。

第一節 推進城鎮污染治理

補齊污水處理設施短板。按照因地制宜、查漏補缺、有序建設、適度超前的原則，科學謀劃污水處理設施布局及規模。對縣域內現有的濮陽同生中宇水務有限公司、濮陽縣污水處理廠一期、慶祖鎮污水處理廠、柳屯污水處理站進行提標改造，確保污水處理廠出水穩定達標，COD、氨氮、總磷出水全部達到地表水V類標準，貫徹實施《河南省黃河流域水污染物排放標準》（DB41/2087—2021）。有條件的污水處理廠要建設尾水人工濕地進一步提升污水排放水質。探索推行“地埋式”、“公園式”建設模式，打造一批環境友好、土地節約、運行穩定的高標準污水處理廠。到2025年，全縣新增污水處理能力7萬噸/日，縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要，生活污水處理率達到98%以上。

推進城鎮生活污水處理提質增效。推進污水管網建設，優先補齊城中村、老舊城區、建制鎮、城鄉結合部和異地扶貧搬遷安置區的生活污水管網設施短板，努力實現管網全覆蓋。結合老舊小區和市政道路改造，同步推動支線管網和出戶管的連接建設，補上“毛細血管”。對已建成的城鎮排水與污水收集管網進行更新改造和日常養護。到2025年，基本消除縣城建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，建成區生活污水集中收集率在2020年基礎上增加5個百分點。

提高污水管網收集效能。推進排水管網清污分流和雨污混錯接改造。實施沿河截污管網截流井、混接的雨水及合流制排水口改造和老舊破損管網更新修復，有效避免地表水進入污水管網系統，同時消減合流制排水口溢流污染。實施污水管網互連互通工程，通過工程措施，建立建成區污水收集主管網及各污水處理廠管網的連通，實現污水處理智能化調配，解決污水處理廠收水不均問題。

加強城市面源污染管理。對縣城建成區雨污管網進行全面普查，建立網格管理員日常巡查制度。加強管網、泵站、污水處理廠等污水收集管網相關設施的運行維護管理，逐步建立定期排查管網的長效管理機制。加強市政雨水口排污問題整治。制定市場和沿街商戶排水專項整治方案，常態化開展雨水管網傾倒專項執法行動，嚴厲打擊沿街商戶通過雨水篦子向管網直接潑灑、傾倒等行為。以城市雨洪排口、直接通入河流的涵閘、泵站等為重要節點，建設初期雨水調蓄池，減少初期雨水對地表水水質和污水處理廠的影響。2022年年底前，市政排污問題得到有效控制，2023年年底前，問題全面消除。

加強污水處理廠污泥處理處置。按照城鎮污泥處理處置減量化、穩定化、無害化、資源化要求，加快污泥處理處置設施建設。鼓勵推行污水處理廠污泥干化焚燒和資源化利用新工藝，有效解決污泥安全處置問題。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑和配套完善污泥處置設施。鼓勵采用“生物質利用+焚燒”等模式。健全污泥產生、運輸、儲存、處置全過程監管體系，建立污泥管理臺賬，嚴格限制未經脫水處理達標污泥在垃圾填埋場填埋，取締非法污泥堆放點。到2023年，完成八公橋倪家寨污泥處理處置設施建設。到2025年，縣城污泥無害化處理率達到95%。

第二節 深化工業污染防治

嚴格環境準入標準。落實“三線一單”生態環境分區管控體系，加強工業園區等重點區域，黃河干流、金堤河等重點河流，化工、醫藥、農副食品加工等重點行業涉及的產業布局規劃環評，構建以“三線一單”為空間管控基礎、環境影響評價為環境準入把關、排污許可為企業運行守法依據的生態環境管理框架，從源頭預防環境污染和生態破壞。嚴格按照“三線一單”準入清單要求，把好濮陽縣先進制造業開發區、濮陽縣慶祖食品加工專業園區等項目環境準入關。

推進工業企業綠色化發展。優化城市產業布局，推動濮陽縣先進制造業開發區、慶祖食品加工專業園區向高端化、綠色化優化升級。嚴格執行產業結構調整相關政策，嚴禁市場主體新增禁止和限制發展的產品、生產工藝和設備，排查建立淘汰類工業產能和裝備清單臺賬，按時關停淘汰。加大水泥、石化、化工等行業落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。依法推進清潔生產，鼓勵石化、化工、食品加工等行業企業積極開展自愿性清潔生產審核。

加大工業園區整治力度。建立濮陽縣先進制造業開發區污水集中處理設施進水濃度異常等突出問題清單，排查開發區污水管網老舊破損、混接錯接等情況，查明問題原因并開展整治，實施清單管理、動態銷號。完成開發區污水收集處理問題排查，建立園區污水收集處理問題清單及整治臺賬，針對存在問題編制“一區一策”整治方案。2024年年底前，開發區污水管網質量和污水收集效能明顯提升，污水實現應收盡收。

加強工業廢水治理。園區外工業企業要有計劃的逐步搬遷入園。對生產設施及治污設施安裝獨立的智能電表，實施“分表記電”。提升工業污水集中處理水平，努力實現“一園一口”。2023年年底前，完成濮陽縣先進制造業開發區蔚林新材料科技股份有限公司廢水納管，進入污水處理廠集中處理。加強對戶部寨鎮、八公橋鎮、五星鄉、梁莊鎮、海通鄉等廢水未納入集中式污水處理設施的化工或農副食品加工企業的監督管理。排查裝備水平低、環保設施差的“散亂污”企業，對存在嚴重涉水環境問題的依法限期整治或予以關停。

第三節 強化農業和農村污染防治

推進農村生活污水、垃圾治理。對具備條件的城鎮（園區）周邊村莊，將生活污水就近納入污水管網集中處理；對常住人口多，集聚度高、無法納入城鎮管網的村莊，可建設集中處理設施；對居住分散、污水產生量較少的村莊，可采取單戶或聯戶建設分散式污水處理設施，就地就近就農處理利用。健全設施運行管護體制機制。將農村污水治理納入河長制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態。推進城鄉垃圾一體化收集處置體系建設，健全農村生活垃圾收集轉運處理體系。加快推進縣靜脈產業園、餐廚垃圾收儲運等項目建設，推進生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。建立健全農村垃圾處理長效機制，完善村莊保潔制度，到2025年，全縣農村生活污水治理率達到45%；實現農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。

強化畜禽養殖業污染治理。規范畜禽養殖禁養區劃定與管理。加快發展種養有機結合的循環農業，以規模養殖場為重點，開展規模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設，整縣推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。以梨園、白堽、王稱固等鄉鎮黃河灘涂生態畜牧業示范區為重點，推進建設規范養殖小區，推進畜禽養殖廢棄物綜合利用。加快規模以下養殖戶畜禽污染防治，鼓勵規模以下畜禽養殖戶采用“種養結合”“截污建池、收運還田”等模式。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

持續推進種植業污染管控。適度優化種植結構。完善農業產業準入負面清單制度。推廣適宜的節水農業技術模式。推進灌區現代化建設，強化農田退水生態治理及監管，采用農田生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等措施實施渠村灌區、南小堤灌區、王稱堌灌區等重點區域農田退水治理和初期雨水收集，減少化肥農藥流失，控磷降氮。推進化肥農藥減量增效行動，加強化肥農藥使用量調查統計。推進農業綠色發展，推廣化肥減量增效技術和低毒環境友好型農藥，控制化肥農藥使用量，提高利用效率。到2025年，全縣主要農作物化肥農藥利用率穩定在43%以上。

推動水產養殖污染防治。推進水產健康養殖，減少養殖廢水排放。積極推廣池塘工廠化循環水、稻魚綜合種養等生態健康養殖模式。開展水產養殖尾水整治專項行動，加強水產養殖尾水監測，規范養殖尾水排污口設置。積極配合市級開展金堤河干流河漫灘水產養殖整治，防止因養殖退水、降雨漫流、河流水位上漲等導致污水進入金堤河。實施池塘標準改造，推廣池塘底排污水產養殖尾水治理技術模式。

第四節 開展入河排污口動態排查整治

持續開展入河排污口排查溯源。持續開展濮陽縣入河排污口動態排查工作，按照“水陸統籌、以水定岸”的要求，組織對縣域內河流、溝渠進行全面排查，完善入河排污口信息臺賬。定期開展入河排污口水質水量監測，建立入河排污口監測數據檔案。嚴格入河排污口設置審批管理。根據排污口水質分析和監測結果，以及周邊工、農業生產特點、地形地貌特征等，進行入河排污口源頭追蹤，查清污水來源，厘清排污責任，找準排污主體。2025年年底前，完成縣域內所有排污口排查。

實施入河排污口整治。根據排污口排查工作成果，按照“一口一策”的原則和“取締一批、合并一批、規范一批”的要求，實施入河排污口分類整治。對入河排污口整治實行銷號制度，整治完成一個，銷號一個，并形成需要保留的排污口清單，開展日常監督管理。2025年年底前，基本完成金堤河、馬頰河、賈莊溝等市控以上考核斷面所在河流排污口整治。

第五章  構建水資源保障

加強河流水量調度管理，維持河流生態用水需求，重點保障枯水期生態流量。以保障河流生態用水、提高水資源利用效率、推進區域再生循環利用等為重點，構建水資源保障。

第一節 保障河流生態用水

推進金堤河、馬頰河生態流量保障。配合市級完善流域生態流量及過程監管機制，將河流生態流量保障情況納入河湖長制統一管理。到2025年，生態流量管理措施全面落實，金堤河、馬頰河生態流量得到改善。強化水資源用途管制，建立金堤河、馬頰河生態需水量多途徑保障機制。配合市級采取閘壩聯合調度、生態補水、水資源置換等措施，統一合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，合理分配水資源，維持河流基本生態用水需求。積極謀劃建設金堤河水資源調蓄工程，實施豐蓄枯用。

加強水系連通。推進建設濮陽縣馬頰河、御龍河、古城河三大水系，實現水系連通；加強農村坑塘與周邊溝渠的連通，推進濮陽縣農村河塘整治項目，形成相互連通的溝塘水系網絡，保障坑塘生態水量，改善農村水環境，提升農村生態景觀，助力美麗鄉村建設。加強部門協作，加強河流上下游、干支流水量統一調度，健全上下游、干支流閘壩等水利工程協調運行管理、推動水利、生態環境信息溝通、數據共享，完善上下級單位分工協作，發揮河長制長效機制。

第二節 推進水資源節約

嚴格用水總量和強度控制。強化用水效率目標管理，實行最嚴格水資源管理制度考核。加強用水總量和強度雙控指標管控，強化節水約束性指標管理。到2025年，用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數完成市定目標。

發展農業節水。大力推進農業節水，加強灌區骨干渠系節水改造、末級渠系建設、田間工程配套、低洼易澇區治理和農業用水管理，提高農業灌溉用水效率。加強農業灌溉用水管控，完善南小堤、渠村、王稱堌等農田灌溉工程體系，逐步降低農業用水比重，優化用水結構；推廣應用噴灌、微灌、滴灌高效灌溉技術，提高田間灌溉水利用效率；到2025年，全縣高標準農田保有量達到116萬畝。大力發展節水產業和先進節水技術，嚴控和壓縮高耗水作物的種植面積，推廣耐旱、高產、優質的農作物品種，優化農業種植結構。推廣水稻田淺濕灌溉和控制灌溉技術，充分利用回歸水和雨水。

促進工業節水。完善工業供用水計量體系和在線監測系統，鼓勵重點監控用水企業建立用水數據在線采集、監控系統，強化生產用水全過程管理。開展石化、化工、食品加工等高耗水或重污染行業工業廢水循環利用或節水技術改造。定期開展重點企業水平衡測試、用水審計及水效對標。對采用列入淘汰目錄工藝、技術和裝備的項目，不予批準取水許可。到2025年，在石化、化工、食品等高耗水行業建成一批節水型企業。

強化生活節水。加快推進節水型社會建設，將節水落實到城市規劃、建設、管理各環節，實現優水優用、循環循序利用。優化城鎮供水管網布局，對陳舊、漏損管網和二次供水設施進行節水改造，新建小區實行雙管入戶。建設節水型示范社區、示范單位；強化公共用水節水管理，城市園林綠化宜選用適合本地區的節水耐旱型植被，采用噴灌、微灌等節水灌溉方式進行灌溉。健全完善量水測水設施，結合城鄉供水一體化工程，普及用水計量設備安裝，加強用水精細化管理，降低水耗。到2025年，城市公共供水管網漏損率控制在10%以內；濮陽縣達到節水型社會標準。

嚴格用水全過程管理。加強相關規劃和項目建設布局的水資源論證工作，建立與水資源承載力相適應的經濟結構體系及經濟社會發展布局。新、改、擴建項目嚴格落實節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，從源頭上把好節水關。嚴格實行取水許可制度，加強對重點用水戶、特殊用水行業用水戶的監督管理。

第三節 強化再生水循環利用

加快推進污水循環利用。推進企業內部工業用水循環利用和園區內企業間用水系統集成優化。推進企業串聯用水、分質用水、一水多用和梯級循環利用，提升工業污水資源化利用效率。加快城鎮再生水循環利用工程建設，合理布局城鎮污水處理廠再生水利用基礎設施，優先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體；具備條件的鄉鎮可采用分散式、小型化的處理回用設施，對市政管網未覆蓋的住宅小區、學校、企事業單位的生活污水進行達標處理后實現就近回用。新建污水處理廠要積極在建設初期謀劃配套的再生水回用工程。鼓勵新、改、擴建項目優先利用污水處理廠再生水。謀劃濮陽縣污水處理廠中水回用項目。推動農村生活污水就近就地利用，鼓勵水產養殖尾水循環利用。力爭到2025年，濮陽縣再生利用率到達30%以上。

推進雨水等非常規水源利用。加快海綿城市建設，新建小區、城市道路、公共綠地因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施。到2025年，濮陽縣建成區海綿城市建設達標面積達到20%以上。對建成區雨水管道的前期雨水進行收集處理，后期雨水通過雨水管道截流裝置，分流至雨水管網收集利用，在城鎮綠化、澆灑道路、沖洗汽車、以及農村畜牧飲水、農業灌溉方面加大利用。

第六章  積極開展水生態保護與修復

在水環境改善的基礎上，進一步增強生態保護治理的系統性、整體性、協同性，以水生態保護與修復為核心，推進濕地保護恢復與建設，加強河湖生態治理與修復，實施水生生物完整性恢復，積極踐行“人水和諧”理念。

第一節 加強河流生態緩沖帶建設

建設河湖生態緩沖帶。推進生態緩沖帶劃定工作。探索對涉及地表水飲用水水源地、自然保護區、濕地公園的重要干支流劃定生態緩沖帶。按照生態優先、自然修復為主的原則，開展河湖生態緩沖帶劃定修復與建設試點工作，強化生態緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態系統完整性等功能。以金堤河、馬頰河為重點，實施硬質護岸柔性改造和生態堤防建設，構建寬度適宜的植被緩沖帶，提高河流水體的水環境質量、空間異質性和生物多樣性以及濱水空間親水性。針對農田段，沿河構建復合植被緩沖帶，發揮控制農田面源污染、攔截凈化污染物的作用，保障緩沖帶合理寬度，起到保護生物多樣性和提高攔截削減面源污染效率等復合功能。

強化河湖生態緩沖帶監管。逐步清退、搬遷與生態保護（修復）功能不符的生產活動和建設項目。重要敏感水體生態緩沖帶除相關政府部門批準的科學研究活動外，禁止其他可能對保護區造成危害或不良影響的大規模生產、建設活動。

第二節 加快河流水環境綜合整治

實施河流水生態綜合治理。以金堤河、馬頰河流域為重點，開展河流綜合治理，加強青堿溝、賈莊溝以及第二濮清南干渠治理力度。到2022年年底，完成古城河、馬頰河、政通河、御龍河、清河5條河道連通、截污治污、清淤治淤、生態修復、景觀提升等，推進濮陽縣城區河流水生態恢復。加強金堤河流域及支流的綜合治理。探索研究引黃入冀補淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復合利用，探索引黃入冀補淀源頭段生態保護修復、資源全面節約和循環利用。

持續開展河湖“清四亂”。認真落實河湖長制要求，鞏固“清四亂”整治成果，推進河湖“清四亂”常態化、規范化、制度化，建立長效機制，提高河流清潔水平。以金堤河干流及其支流堌堆溝、回木溝、五星溝等，馬頰河水系賈莊溝，徒駭河水系幸福渠為重點，全面完成干支流沿線堆放垃圾、閘前垃圾的清理工作。

第三節 開展濕地保護與修復

推進濕地保護與修復。銜接自然保護地整合優化，厘清濮陽縣黃河濕地省級自然保護區、濮陽金堤河國家濕地公園范圍，堅持自然恢復為主，依托黃河濕地省級自然保護區生態保護與修復工程、金堤河國家濕地公園濕地恢復保護和建設工程，改善濕地生態質量，增強濕地生態系統穩定性。到2025年，全縣濕地保護率達到53%。

開展人工濕地水質凈化工程建設。根據污水處理廠排水水質、支流入干流口水質現狀，結合地方特征，設計人工濕地水質凈化工程。推進有條件的污水處理廠下游、主要納污支流入干流口等關鍵節點設計人工濕地水質凈化工程。謀劃實施濮陽縣清源污水處理廠尾水人工濕地建設。2023年年底前，完成金堤河水系青堿溝入金堤河河口人工濕地建設，新增人工濕地325畝。

第七章  緊抓水環境風險防控

進一步強化水環境風險防控，避免發生突發水環境事件。加強風險設施建設、推進環境風險預警防控、有效提升全縣流域水環境風險防范和應急處置能力。

第一節 加強水環境風險常態管理

落實工業企業環境風險防范主體責任。根據工業企業水環境風險評估結果，以環境風險較高的石化、化工、制藥、危險廢物經營等重點企業，以及工業園區污水處理廠、集中式垃圾處理設施等為重點，合理布設企業生產設施，強化工業企業應急導流槽、事故調蓄池等事故排水收集截留設施等建設，合理設置消防事故水池。

加強水環境風險源日常管理。強化化工園區環境風險防范。實施技術、工藝、設備等生態化、循環化改造，按要求設置生態隔離帶，建設相應的防護工程。加強區域內涉及有毒有害污染物和持久性污染物企業的監管力度。進一步加強加油站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設施、危險廢物經營單位等的管理，督促尚未進行應急預案備案的企業及時進行備案并評估企業的風險等級，按照風險等級分類管理。加強移動源風險管理，嚴格按照規范要求對危險貨物進行包裝、裝卸、運輸和管理，并加強日常監管，嚴格危險化學品（危險貨物）運輸車輛行駛和停放管理，加強跨境運輸車輛檢查，嚴厲打擊跨境非法傾倒廢液、廢渣等行為。完善水生態環境損害責任追究制度，建立健全水環境風險防控責任制和企業環境風險防控體系。

第二節 推進水環境風險調查防控

全面開展水環境風險調查評價。結合已有環境風險源企業名單，以濕地自然保護區、濕地公園、飲用水水源保護區等為重點，開展環境風險調查評估，更新風險源清單。以石化、化工、醫藥、危化品、石油類倉儲、危險廢物等重點企業和工業集聚區為重點，開展河流底泥、重金屬污染等風險源調查與評估，到2025年年底前，建立完成累積性風險基礎數據庫。

嚴格汛期水環境風險防范。加大河流水質監管力度，全面排查金堤河宋海橋、馬頰河戚城屯橋、青堿溝堿王莊橋、賈莊溝寧安路橋、第二濮清南黃龍潭等斷面周邊環境，清理河面漂浮物、河內繁生水草及河流兩岸垃圾等雜物，確保河流斷面水質穩定達標。全面排查閘前、溝渠、坑塘等所有水體，以及雨水管網積存的污水，防止汛期進入河流，在確保防洪安全的前提下，根據河流水質情況，科學、合理調控閘前蓄水量和下泄流量，避免出現污水聚集閘前或閘前超標污水集中下泄。加強污水處理廠、開發區、涉水排污企業和沿河畜禽養殖場的環境監管，嚴防排污單位利用汛期直排、偷排超標污水，消除水環境安全隱患。對重點污染源、重要敏感河段和集中式飲用水源地加密監測預報，及時啟動預警。

加大跨界水體污染治理和風險防控。嚴格防控金堤河、馬頰河等河流水環境風險。堅持“以空間換時間”理念，落實金堤河、馬頰河突發環境事件應急處置預案各項任務措施。2025年年底前，完成金堤河S101橋、S209橋和工業大道橋導流槽、事故應急池等風險防范設施建設，完成青堿溝匯入金堤河前應急閘壩建設。

第三節 提升區域應急處置能力

全面提升水環境風險應急處置能力。加強環境應急資源儲備管理，探索政府、企業、社會多元化環境應急保障力量共建模式；加強應急組織指揮、應急響應、應急處置和應急保障工作，定期組織培訓和演練。

強化水環境風險應急協調聯動機制建設。明晰河流上下游責任，充分發揮河湖長制作用，完善河流上下游水污染事件聯防聯控協作機制。加強應急、交通、水利、公安、生態環境等部門應急聯動，形成突發水環境事件應急處理處置合力。定期研判水情，并按預案要求，及時采取有效措施，嚴防跨界污染事件發生。

第八章  構建現代水環境治理體系

加快提升水環境治理體系和治理能力現代化水平，從水生態環境治理責任體系、管理制度體系、監測監管能力等方面發力，為水生態環境的治理提供制度和技術支撐。

第一節 健全水環境治理責任體系

提高企業治污水平。加強企業環境治理責任制度建設，督促企業嚴格執行法律法規，接受社會監督。盯住“重點排污企業”，要求其安裝使用監測設備并確保正常運行，堅決杜絕治理效果和監測數據造假。全力助推產業轉型升級，深入推進生態示范建設，著力提升污染防治能力。進一步提高環評審批質量和效率，跟蹤服務重大項目建設，維護良好的環境秩序和公平市場環境。落實提高企業治污水平的正向激勵措施，加大生態資金支持力度，豐富環保技術咨詢服務舉措，實施定向精準幫扶。

健全環境治理全民行動。充分發揮“12369”環保舉報熱線、信訪系統等作用，暢通環保監督渠道，完善公眾監督和舉報反饋機制。不斷擴展公眾參與范圍，逐步從對違法行為的舉報和訴訟等末端參與向環境規劃制定、環境影響評價、環境許可管理和環境執法監督等活動中延伸。持續將水生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，加強培訓管理，確保培訓效果。廣泛利用各種平臺，推進水生態環境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區、進工廠、進機關。

第二節 完善水環境管理制度體系

強化河湖長制。充分發揮河湖長制工作的組織協調、交辦督辦等作用，形成黨政負責、河長辦牽頭、部門協同的河湖長制工作體系。建立河道管理長效機制，推廣“河長+檢察長”“河長+警長”機制，落實“河長+網格長”機制，助推“天、空、地、人”一體化“智慧河湖”監管網絡建設。全面推進濮陽縣河湖長制落實。開展河湖垃圾、雜物、違建清除及水面干凈的“三清一凈”行動；對河湖管理和保護范圍內可能影響水質的生活垃圾、秸稈等進行全面排查整治，確保河流水質進一步提升。

嚴格落實排污許可制度。加強排污許可證后監管，落實排污許可證“一證式”管理，建立以排污許可證為主要依據的水生態環境日常執法監管工作體系，構建以排污許可證為核心的監管制度體系。建立環評、“三同時”和排污許可銜接的管理機制，實施建設項目全過程環保監管。

第三節 提升水環境監測監管能力 

    加強飲用水水源地水質監測。配合市級開展水源地水質全指標分析和有毒有害污染物的監測分析，利用大數據、地理信息系統（GIS）、移動互聯網等新型技術，推動監測監控數據共享，實現全縣飲用水水源地動態、實時管理。

完善水環境質量監測網絡。構建和完善水環境監測體系，配合市級合理布設賈莊溝、青堿溝、第二濮清南干渠等河流監測斷面（點位），完成幸福渠水質自動站建設，提升自動監測能力，健全覆蓋縣級跨界斷面的水質監測體系，為推動水環境改善提供重要支撐。加大自動在線監控設施運行監管和日常監督檢查力度，確保數據真實有效；加強對日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質監測。

提升水環境監管效能。嚴格落實生態環境損害賠償制度。落實“放管服”改革要求，改進監管執法方式，落實執法正面清單，健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機制。建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系，強化關鍵工況參數和用水用電等控制參數自動監測。加強監測質量監督檢查，確保數據真實、準確、全面。加強黃河流域生態保護監管，配合實施黃河流域生態環境保護督察，組織黃河流域生態環境保護專項執法行動。

加強監測隊伍和能力建設。加強濮陽縣水環境監測隊伍建設，補充監測人員，完善人員結構，不斷提高監測人員的監測水平。補充監測設備及藥品，提升縣級監測站硬件配置水平。加快“智慧環保”平臺建設進度，實現實時監控、精細監管、精準執法。

第九章  深入推進黃河流域水生態環境保護

把水資源作為最大的剛性約束，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，因地制宜、分類施策，以黃河流域水生態環境全面整體性保護為目標，鞏固黃河干流水環境質量，提升金堤河流域水環境治理與水生態系統保護修復水平。

第一節 深入推進水環境綜合治理

繼續做好良好水體保護。以黃河干流為重點，持續加大渠村、郎中、習城等6個沿黃鄉鎮的水污染治理力度，做好黃河灘區移民遷建，穩固“清四亂”成果，建立長效監管機制，確保黃河干流劉莊斷面年均水質達到Ⅲ類。加強引黃入冀補淀干渠保護，持續做好沿線截污治污，保障“一泓清流送雄安”。

實施流域水環境綜合治理。以金堤河為重點，開展重要支流和中小河流生態保護與修復。加強引黃入冀補淀、第一濮清南干渠、第二濮清南干渠等引調水工程調水區和受水區水污染防治。深入排查入河排污口，建立入河排污口信息臺賬，落實“查、測、溯、治”四項要求，梳理問題類型，按照“取締一批、合并一批、規范一批”原則，制定“一口一策”整治措施，精心組織、精準施治。2023年年底前，完成黃河干流、金堤河入河排污口排查，建立問題清單并開展整治。實施水稻田退水污染治理，提升集中式畜禽養殖場糞污資源化利用水平。實施金堤河兩側農村生活污水治理，提高水生態環境質量，確保金堤河宋海橋斷面年均水質達到Ⅳ類。

實施污水治理設施升級改造。依據《河南省黃河流域水污染物排放標準》（DB41/2087—2021），推動金堤河流域內污水處理廠、工業企業等涉水污染源及時改造升級污水處理設施，提升治污水平，確保水污染物排放穩定達到新標準要求。定期開展新標準貫徹落實情況專項執法檢查，嚴查超標排污等違法行為。

第二節 強化黃河流域水資源保障

強化生態流量保障。以保障生態流量為目標，實施“還水于河”，改善金堤河生態流量。積極謀劃在海通鄉甘呂邱村、五星鄉安寨村、子岸鎮岳新莊村3個鄉鎮建設水庫蓄水工程，新增調節庫容3350萬立方米。推進黃河流域生態水網建設，實施非常規水源利用，推進生態水量保障工程建設。實施生態流量監測預警。

大力推進節水和再生水利用。優化農業種植結構，適度削減水稻種植面積，擴大低耗水、高耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農作物新品種，發展設施農業。加強再生水利用，嚴格限制高耗水產業規模，石化、農副食品加工、包裝印刷等高耗水行業項目具備使用再生水條件但未有效利用的，禁止新增取水和排污許可。加快推進循環經濟，提升產業綠色水平，適度發展新型化工產業，強化工業園區污染集中治理，促進工業園區污水再生利用。

第三節 推進水生態保護修復

實施生態緩沖帶、水源涵養林保護和監管。推進生態緩沖帶劃定工作，強化河湖生態緩沖帶監管。逐步清退、搬遷與生態保護（修復）功能不符的生產活動和建設項目。加強森林生態系統保護。大力開展國土綠化提速行動，加強水土保持林、水源涵養林和防護林建設。建設黃河、金堤河、引黃入冀補淀、第一濮清南（馬頰河）“四大復合型生態廊道”，筑牢生態屏障。

開展河湖生態保護與修復。開展河湖生態空間侵占清理專項行動，保護河湖自然岸線、嚴控河湖岸線開發，嚴格管控人工湖、人造水景觀等建設活動。開展黃河干流、金堤河天然濕地保護和修復，加強黃河灘區生態保護。在重點排污口下游、重點支流入干流處等關鍵節點因地制宜建設人工濕地水質凈化工程。推進黃河干流珍稀瀕危和土著魚類棲息地保護與修復。

第四節 嚴防流域水生態環境風險

加強流域環境風險防控。嚴格執行金堤河突發環境事件應急處置預案。加強風險源管理，化工園區實施初期雨水收集處理。2025年年底前，完成金堤河S101橋、S209橋、工業大道橋導流槽、事故應急池等風險防范設施建設，完成青堿溝匯入金堤河前應急閘壩建設。加強應急物資儲備。

嚴防跨界水環境風險。對金堤河干流及其支流青堿溝、房劉莊溝實施重點監測，做好汛期水環境風險防范，嚴防初期污染雨水、未凈化污水通過支流進入金堤河干流，加強上下游、左右岸聯防聯控，避免出現跨界水環境風險。

第十章  保障措施

第一節 加強組織領導 

加強對規劃實施的組織領導，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”和“失職追責”，縣委、縣政府對規劃實施負總責，組織協調規劃實施。強化各級政府水生態環境保護主體責任，各鄉鎮、開發區管委會、各部門是規劃實施的主體，要切實執行規劃任務，形成有效治污合力。

第二節 構建資金保障

積極申請中央和河南省水生態環境保護專項資金支持。統籌安排水生態環境保護各類資金，做好已建成城鎮污水處理設施的運行資金保障工作，加大對新建水污染治理基礎設施的資金投入。完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制，加強社會資本投入，推動形成市場化、產業化、社會化等多種建設運營機制。

第三節 完善監督機制

暢通監督渠道，發揮組織人事、統計審計等部門的監督作用，完善政府向人大、政協的報告和溝通機制。整合各部門相關污染防治和生態保護執法隊伍，統一實行水生態環境保護綜合執法。健全水環境保護管理體制，落實各相關部門的監管責任。組織開展規劃實施中期評估和總結評估。

第四節 動員全民參與

堅持人民主體地位，加強規劃宣傳，廣泛凝聚共識，調動和引導各方力量，形成改善水生態環境質量的強大合力。充分發揮公眾和新聞媒體等社會力量的監督作用，引導公民自覺履行護水愛水的責任。激發公眾參與規劃實施的積極性，及時推廣好的經驗做法，使水生態環境得到全社會全方位的保護。附表

附表1  “十四五”市控以上目標考核斷面水質目標清單

附表2  城市集中式飲用水水源目標清單