濮陽縣穩經濟重要項目集中攻堅行動方案
(發布于：2022-12-02 09:01)
為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，全面落實穩經濟一攬子政策和接續措施，搶抓機遇期，推進實施穩經濟重要項目集中攻堅行動，沖刺四季度，奮戰全年紅，根據省、市穩經濟重要項目集中攻堅方案，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家、省、市有關穩住經濟大盤系列部署，進一步強化“項目為王”導向，把穩投資作為當前穩經濟工作的重中之重，上下聯動，集中攻堅，專班推進，著力加快前期手續辦理，著力強化要素保障，著力優化建設環境，全面推進政策性開發性金融工具項目、“三個一批”項目、省市重點項目、中央預算內投資和地方政府專項債券項目建設，完成更多實物工作量，充分發揮有效投資對穩增長的關鍵作用，為穩定經濟大盤作出更多貢獻。
二、攻堅目標
搶抓當前到年底的關鍵時期，通過實施攻堅行動，推動擴大有效投資重要項目加快開工、加快建設、加快達效，形成精準有效投資，鞏固我縣經濟回升向好趨勢，全年固定資產投資實現10%以上增長，工作中爭取更好結果。其中：
——2個政策性開發性金融工具項目，11月底前全部開工建設，力爭年底前完成投資超過0.2億元；
——“三個一批”項目，年底前落地建設“簽約一批”項目5個，建成投產“開工一批”項目15個以上，達產達效“投產一批”項目9個；
——42個省市重點項目，11月底前投資完成率達到100%，全年完成投資200億元；
——中央預算內投資和地方政府專項債券項目（根據中央投資計劃下達和債券發行進度），12月底前開工率達到100%、資金撥付率達到100%，全年完成投資30億元以上。
三、重點任務
（一）加力推進政策性開發性金融工具項目落地實施。搶抓政策性開發性金融工具政策窗口期，實行“一項目一清單一臺賬”管理，聚焦項目簽約投放、開工建設關鍵環節，加快辦理前期手續、落實要素條件，把縣權限內能夠做到的工作全部做到位，積極爭取國家、省、市支持，積極對接政策性銀行和商業銀行加大配套融資，做到“手續等政策、條件等資金、錢到即可開工”，全力拼簽約、拼投放、拼開工。
（二）持續推進“三個一批”項目滾動實施。完善要素保障供需對接機制，強化日常調度解決矛盾問題，嚴格核查督導確保項目真實合規，優化統計入庫程序實現應納盡納，壓茬推進第六期“三個一批”項目建設活動，催生更多的大項目、新項目、好項目，形成接續推進的良性發展格局。
（三）全面推進省市重點項目提速增效。持續實施“觀摩點評+督導服務”“領導分包+每周調度”“在線監測+實地察看”等推進機制，落實重點項目建設“四保”白名單制度，高質量謀劃儲備2023年省市重點項目50個以上、年度計劃投資200億元以上。
（四）加快推進中央預算內投資和地方政府專項債券項目落地實施。嚴格執行中央預算內投資專項管理辦法，加強統籌調度、現場督導，抓好資金撥付和開工建設等關鍵環節，充分發揮中央資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用。落實項目謀劃儲備常態化、項目建設和資金支出定期調度、資金使用管理核查等專項債券管理三項制度。縣督查局、財政局和發展改革委聯合開展督導核查，推動資金加快使用、項目加快建設。
（五）加快中長期貸款項目資金使用。圍繞貸款財政貼息和中長期貸款16個支持領域，摸清我縣企業貸款需求，發揮好“首席服務員”、助企和包保干部作用，加強政策宣傳解讀，切實做好傳統產業升級改造和“四新兩能”產業發展等重點方向謀劃申報項目。對通過國家審核的項目，要對照信貸條件，指導項目單位抓緊完善審批手續，協調銀行推動貸款盡快投放，對項目臺賬實行周調度。對已發放中長期貸款項目，督促項目單位盡快完善招標投標、設備采購等各項準備工作，確保如期實施，切實發揮投融資穩住經濟大盤的重要作用。
（六）緊盯國家可能出臺的政策做好項目儲備。實時跟蹤國家穩經濟一攬子政策及實施細則出臺情況，加強分析研判，根據政策導向和資金支持方向，強化項目謀劃生成，做好2023年中央預算內資金項目、專項債項目、中長期貸款需求項目等儲備工作。同步完善前期工作，有效提升項目成熟度，為爭取國家政策和資金支持做好準備。
四、推進措施
（一）專班運作建機制。建立推進有效投資重要項目協調機制，協調機制下設12個工作專班，包括用地、環保、住建、文物等7個前期手續專班，綜合、財政、金融、設備更新改造中長期貸款4個項目推進專班和1個督導服務專班，各工作專班分別牽頭負責各類型重要項目推進工作，形成“橫向銜接、縱向貫通、協調聯動”的工作格局，確保項目前期手續應辦盡辦、要素保障應保盡保、融資貸款應投盡投、重要項目應開盡開、建設進度應快盡快。
（二）聯審聯批抓前期。落實《河南省進一步推進投資項目審批制度改革實施方案》，完善項目審批綠色通道，指導項目單位制定前期工作推進計劃，明確需要辦理的審批事項清單和開展的準備工作，細化時間節點和推進責任，督導服務專班負責對項目前期審批臺賬實行交辦督辦。推動“區域評估”“多規合一”“多評合一”“容缺辦理”“標準地+承諾制”等審批服務新模式與分階段并聯辦理流程融合嵌入，充分發揮改革創新舉措的集成疊加效應，進一步壓減技術審查、中介服務、政府審批、公共服務等時間。設立項目前期工作專項經費，納入財政預算管理，專項用于項目的規劃設計、評估論證、手續報批等前期工作，推動項目盡早具備開工條件。
（三）倒排工期推進度。逐個項目細化分解任務，實行清單式和臺賬式管理，做到有推進措施、有目標任務、有完成時限、有具體責任。緊盯資金到位率、項目開工率、投資完成率、按期竣工率，建立完善全方位、全流程、全周期的管理服務模式。把項目納入重點項目調度會進行一周一調度，一周一匯報，一周一督導，嚴格按照時間節點完成任務。對進展緩慢、工期滯后的項目，及時掛牌督辦，確保項目建設按照時間節點要求順利推進。
（四）集中要素強保障。堅持“要素資源跟著項目走”，集中配置要素資源，對重要項目應保盡保。用地方面，完善穩經濟促增長規劃用地政策措施，實行全鏈條服務、全流程提速的用地保障機制，努力做到“熟地等項目、拿地即開工”；積極推進規劃用地審批“多審合一、多證合一”改革，提高審批效能；清理處置閑置土地，盤活存量和低效土地，發揮土地的最大效率。用能方面，深入落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制等政策規定，建立重點項目謀劃與能耗指標保障聯動機制，確保項目不因用能而影響擴產建設。融資方面，高效推動政策性開發性金融工具項目資金簽約投放，用足用活政策性銀行新增信貸額度、設備更新改造中長期貸款政策，常態化開展線上線下項目推介和銀企對接，鼓勵引導金融機構跟進投放信貸資金，進一步創新“專項債+市場化融資”模式，撬動更多社會資本參與項目建設。
（五）督導服務促落實。縣協調機制下設督導服務專班，定期對擴大有效投資開展實地督導服務，切實做好項目協調推進工作。建立容錯機制，保持政策連續性，事后評價時不以新政策溯及既往，符合當時政策要求的，免除相關責任。提高項目建設在年度績效考核中的權重，對推進快、服務優、成效好的部門，在評先評優及土地、能耗、資金等方面予以激勵，對項目推進緩慢、工作不力的進行約談問責。
各級各部門要以持續開展能力作風建設年為抓手，切實增強抓項目促投資穩經濟的緊迫感和責任感，抓住機遇、把握關鍵，周密安排、特事特辦，全力開展好集中攻堅，全面加快項目建設進度，努力擴大有效投資，為奮戰“全年紅”提供有力支撐。
