《濮陽縣海綿城市建設管理辦法（試行）》政策解讀
(發布于：2021-04-27 08:01)
《濮陽縣海綿城市建設管理辦法（試行）》政策解讀
2021年4月15日，濮陽縣人民政府辦公室印發了《濮陽縣海綿城市建設管理辦法（試行）》(以下簡稱《辦法》)。為方便社會公眾全面了解有關政策，現解讀如下：
一、《辦法》起草的背景。近年來，受全球氣候變化影響，暴雨等極端天氣對社會管理、城市運行和人民群眾生產生活造成了巨大影響，加之部分城市排水防澇等基礎設施建設滯后、調蓄雨洪和應急管理能力不足，出現了嚴重的暴雨內澇災害。為保障人民群眾的生命財產安全，提城市防災減災能力和安全保障水平，加強城市排水防澇設施建設。黨的十八大報告明確提出“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位”。建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市是生態文明建設的重要內容，也是今后我國城市建設的重大任務。
為貫徹落實中央、省市城市工作會議精神，加快推進我縣海綿城市建設工作，規范海綿城市規劃建設管理，保護和改善城市生態環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律法規和《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》、《中共濮陽市委濮陽市人民政府關于加強海綿城市建設的實施意見》規定，結合我縣實際，制定出臺《濮陽縣海綿城市建設管理辦法（試行）》是加快建設新型城鎮化的具體表現。
二、《辦法》的制定依據。《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》、《中共濮陽市委濮陽市人民政府關于加強海綿城市建設的實施意見》。
三、《辦法》適用范圍。本市城市規劃區內新建、改建、擴建建設項目的海綿城市規劃、設計、建設、運行維護及管理活動。
四、《辦法》明確的職責分工。相關鄉鎮（辦）是海綿城市建設的責任主體，統籌本行政區域內海綿城市規劃建設管理工作。住房城鄉建設、自然資源、發展改革、財政、水利等部門按照各自職責分工加強配合協調，落實海綿城市建設責任。
五、《辦法》對規劃管理的要求。住房城鄉建設部門應當會同自然資源、水利等部門編制海綿城市專項規劃，并將有關要求納入國土空間總體規劃和控制性詳細規劃。
已經出讓或劃撥但未建設的土地，在規劃方案審查中，落實海綿城市建設相關內容和要求；尚未出讓的地塊，自然資源規劃部門應根據海綿城市專項規劃指標體系，將相關剛性指標納入地塊規劃建設指標一并考慮，在項目規劃設計階段增加海綿城市篇章。
六、《辦法》對建設管理的要求。新建建筑與小區、老舊小區、棚戶區、老城區改造、已建公共建筑、道路與廣場建設、城市綠地建設、城市排水防澇設施建設、城市坑塘、河湖、濕地等水體整治等項目應當結合實際，按照海綿城市建設要求進行建設管理。
