濮陽縣全民健身實施計劃 （2021—2025年）
(發布于：2022-01-04 09:24)
體育是重要民生，全民健身是全體人民增強體魄、增進健康、增添幸福的基本保障，是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要內容。實施全民健身計劃，開展全民健身活動，是黨和國家推動體育強國和健康中國建設的重要戰略部署。為全面落實全民健身國家戰略，推動體育強縣和健康濮陽縣建設，依據《濮陽市人民政府關于印發濮陽市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（濮政〔2021〕29號），結合我縣實際，制定本實施計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的重要講話精神，堅持以人為本、改革創新、依法治體、協同聯動，進一步落實健康中國和體育強國國家戰略，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的健身和健康訴求，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化體育健康需要，實現全民健身共建共治共享，全方位推進全民健身高質量發展，為譜寫新時代中原更加出彩的濮陽縣絢麗篇章靚麗色彩。
二、目標任務
到2025年，人民群眾的體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數穩步增加，經常參加體育鍛煉的人數達到45萬以上，社會體育指導員人數達到總人口2.5‰以上，健康文明的生活方式蔚然成風。全民健身的場地設施配備更加齊全，人均體育場地面積達到2平方米。體育消費總規模穩步增長，全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源更加顯著。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過92%；青少年體育服務體系更加健全，身體素養顯著提升，健康狀況明顯改善；競技體育更好、更快、更高、更強，夏季項目與冬季項目、男子項目與女子項目、職業體育與專業體育、“三大球”與基礎大項等實現均衡發展，綜合實力和影響力大幅提升；支撐濮陽發展目標、與全面建成小康社會相適應的全民健身公共服務體系日趨完善，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。全民健身成為“健康濮陽”建設的有力支撐和建設社會主義現代化強國的名片。
（一）弘揚全民健身文化，倡導終身體育理念
普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，把身心健康作為個人全面發展和適應社會的重要能力。大力宣傳、推廣體育健身科普知識，宣傳體育項目的文化內涵和育人功能。讓人們了解體育不僅在強身健體，而且在人格完善、意志培養、精神培育等方面的綜合育人功能。充分認識體育在人們成長進步中的基礎作用。營造良好的全民健身文化氛圍，使人人樹立崇尚體育、熱愛體育、終身體育的理念，使體育健身成為廣大人民群眾對健康文明生活方式的自覺追求。
（二）充分發揮體育社會組織作用，激發全民健身活力
大力引導、鼓勵和扶持體育社會組織積極開展和參與全民健身活動。按照社會組織改革發展的總體要求，加快推進體育社會組織政社分開、政企分開、管辦分離，引導體育社會組織向自生力強、專業性強、行業影響力大的方向轉變，推動其向專業化、法治化、社會化方向發展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和水平。在推進體育社會組織與行政事業單位脫鉤過程中，切實做好公益性體育社會組織黨建工作，確保其在提供體育公共服務過程中的導向作用。
加強各級體育總會樞紐性體育社會組織的建設，帶動各級各類單項、行業和人群體育組織開展全民健身活動。扶持和引導基層體育社會組織發展，大力培育和扶持基層俱樂部等形式的體育社會組織，力爭全部鄉鎮（辦）和行政村、社區建有體育社會組織。鼓勵自發性的健身團隊和站點依法依規轉化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動的組織發展形態。重視發揮網絡體育組織和健身領袖在開展全民健身活動中的作用，引導、服務、規范其健康發展。推進體育社會組織品牌化發展和在社區建設中發揮作用，形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現代體育社會組織發展新局面。
（三）大力開展群眾性體育活動，引領體育生活
實施品牌戰略，發揮優勢品牌在全民健身中的引領、示范和帶動作用。提升全運會、職工運動會等大型體育賽事活動的影響力。大力支持梅花拳展示交流活動、龍舟賽等具有濮陽特色的全民健身活動品牌，形成具有全省影響力和鮮明風格的全民健身特色品牌群。鼓勵各鄉鎮（辦）結合各自實際，打造舞龍舞獅、武術、梅花拳等鄉鎮體育特色，實施龍鄉特色、一鄉鎮（辦）一亮點、一村（社區）一項目的精品帶動工程。組織開展工間操、廣播操等日常體育鍛煉活動，繼續做好節慶期間的全民健身系列活動，突出辦好全民健身活動月、全民健身日。進一步擴大全民健身運動會、鄉鎮運動會、農民籃球賽、太極拳比賽、足球比賽等全民健身品牌在全縣的影響力。因時、因地、因需開展群眾身邊的健身活動,豐富和完善全民健身活動體系。鼓勵商業性群眾體育賽事活動的舉辦，激發市場活力，完善群眾體育競賽體系。通過政策引導和資金扶持，鼓勵各鄉鎮舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，支持各鄉鎮結合地域文化、旅游休閑等資源，打造具有區域特色、國際國內影響和可持續性的品牌賽事。改革綜合性運動會的辦賽模式，利用籌備和舉辦市、縣運動會和各單項體育賽事等重大賽事的契機實施體育惠民工程，實現競技體育與群眾體育協調發展，使舉辦體育賽事的成果惠及更多群眾。
（四）優化結構布局，實現全民健身項目競相發展
加快發展足球運動和籃球運動。加大足球場地建設充分利用縣城公園、林帶、綠地等規劃用地，新增30塊社會足球場地。積極落實《中國足球運動中長期發展規劃（2016-2030年）》推進社會足球和校園足球發展，支持開展形式多樣的民間足球活動，舉辦多層級的足球賽事，促進足球運動蓬勃發展。積極推廣籃球、足球運動，利用省、市舉辦運動會的契機，實施群眾籃球、群眾足球運動的推廣發展計劃。
籌備舉行全縣第三屆運動會和第四屆運動會，促進競技體育全面發展。按照《全民健身條例》《河南省體育發展條例》第二十八條：“省、市、縣每四年舉辦一屆綜合性運動會”的規定。2025年舉辦濮陽縣第四屆運動會。全力備戰2021年濮陽市第十屆運動會和2025年濮陽市第十一屆運動會。通過舉辦全縣運動會，參加市全運會，推進各類全民健身項目均衡發展。
大力發展健身走（跑）、足球、籃球、乒乓球、騎行、戶外、游泳、健身操、廣場舞、門球等群眾喜聞樂見的運動項目。培育體育舞蹈、瑜伽、健身健美等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目。積極扶持推廣體現濮陽傳統文化和地理人文特征的武術、太極、健身氣功、舞龍、舞獅、秧歌等民族民俗民間傳統運動項目。
（五）大力發展重點人群體育，引領全民健身整體發展
著重發展青少年體育，支持成立青少年體育協會；全面實施《國家學生體質健康標準》，開足上好體育課，積極開展課余訓練、校內競賽和校園全民健身活動，保證學生每天一小時的體育鍛煉時間。加強青少年健身活動、競賽交流、科學健身指導和體質監測等服務，優先推進足球、武術、輪滑、冰雪運動等項目進校園。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設，成立20個以上青少年體育俱樂部，積極創建省級青少年體育活動營地。建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制。使青少年掌握1—2項體育運動技能，養成鍛煉興趣和習慣，力爭青少年體質全面止跌回升，并為終身體育打下堅實基礎。
積極發揮老年人體育協會社會引領作用，加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接，提高使用率，支持社區利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學指導，發揮全民健身在積極老齡化、健康老齡化方面的獨特作用。
采取優惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展，成立殘疾人體育協會，開展好殘疾人體育項目，推進殘疾人康復運動普及。建立健全職工體育協會、婦女體育協會等體育協會組織，推進外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。在后疫情時代，鼓勵居家鍛煉，大力倡導親子運動，發展家庭體育，通過線上線下，鼓勵更多群眾參加體育運動，加大特殊人群的全民健身服務供給，使他們享受更多社會關愛、在融入社會方面增加獲得感和幸福感。
（六）構建指導服務網絡，服務全民健身科學發展
建立社會體育指導員協會，促進體育社會指導員隊伍建設，各級體育社會指導員人數在1000人基礎上，每年以20%的規模遞增，引導具備優秀社會體育工作能力的人員參加職業資格評選測試，鼓勵參與社會體育發展。社區、農村行政村社會體育指導員覆蓋率達到90%。依托鄉鎮、相關學校、輔導站點加強體育社會指導員的繼續教育培訓，提升體育社會指導員綜合素質和服務水平。
推進全民健身智慧化發展。運用物聯網、云計算等新信息技術，促進體育場館活動預訂、賽事信息發布、經營服務統計等整合應用，推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設。鼓勵社會力量建設分布于城鄉社區、商圈、工業園區的智慧健身中心、智慧健身館。依托已有資源，提升智慧化全民健身公共服務能力，實現資源整合、數據共享、互聯互通，加強分析應用。
建成標準化的縣級國民體質監測中心，每年組織開展國民體質測定或國家體育鍛煉標準測驗2次以上，有條件的鄉鎮（辦）建有國民體質監測站。開展具備健康素養的人在監測總人群中所占的比例、經常參加體育鍛煉人數比例、國家體育鍛煉標準和體育運動水平等級人數比例和達標率、國民體質測定合格率4項指標統計，建立全民健身組織、社會體育指導員數據庫。其中，經常參加體育鍛煉人數比例、國民體質測定合格率、社會體育指導員人數比例高于全市平均水平。
推動體育健身設施與醫療康復設施聯合配置，指導有條件的醫療機構設立運動健康促進服務中心，設立科學健身門診，開具運動處方，形成社區“體醫結合”的慢性病預防與非醫療干預機制。將國民體質測定納入行政事業單位職工健康體檢項目，推動全民健身相關項目納入醫療保險支付范圍，建立社保卡余額可用于購買健身服務機制。
積極引導相關學校、站點，深入開展體育進社區、體育下鄉等全民健身志愿服務活動，形成遍布城鄉、科學有效、機動靈活的全民健身指導和志愿服務網絡。實施運動促進健康行動計劃，推廣“運動是良醫”的理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。強化全民健身的科學研究工作，尤其是對促進身心健康功效的基礎理論研究和實踐應用，普及科學健身指導和健身教育。
（七）推進行業融合，實現全民健身與社會各項事業協同發展
依托河南自由貿易區發展規劃，結合教育、文化、衛生、養老、旅游等事業發展，統籌謀劃全民健身重大項目工程，實現全民健身與促進素質教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結、健身消費、大眾創業、萬眾創新等協同規劃，推動全民健身與旅游、文化、衛生、教育等產業的融合發展，全面推進“健康濮陽，幸福龍都”建設。
按照《濮陽市促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》《濮陽市體育產業基地管理辦法》，推動體育綜合體和產業示范項目、示范基地建設，培育本地具有地方特點的體育產業，命名一批縣級體育產業示范基地、單位或項目，積極申辦市級體育產業基地。發展能夠引領產業發展方向的核心運動項目和精品賽事活動，充分發揮延伸產業鏈、提升價值鏈、整合區域鏈的作用。
充分發揮體育產業發展對全民健身的推動和促進作用，引導和鼓勵社會資本參與全民健身相關產業發展，擴大與全民健身相關的健身休閑、競賽表演、健身培訓、體育康復等體育產業門類規模，培育體育用品和服務龍頭企業。充分利用“互聯網＋體育”、“體育＋互聯網”技術和智能科技開拓全民健身產品制造領域和消費市場。積極培育、完善體育健身休閑市場，鼓勵、刺激城鄉居民的體育消費，使全民健身消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。深入實施體育領域“放管服”改革，推進體育資源開放，引導社會力量進入體育領域，鼓勵社會資本提供新增體育產品和服務。推進體育社會組織改革，向體育社會組織購買服務，提高社會組織承接體育賽事和服務全民健身的能力。制定《濮陽縣體育社會組織星級管理辦法》，擴大彩票公益金資助全民健身賽事范圍，吸引社會力量舉辦體育賽事，推動體育與雜技、文旅產業深度融合，發展節會賽事產業，打造經濟發展“新引擎”。
（八）拓展全民健身交流空間，推動全民健身開放發展
深化體育領域改革，把我縣全民健身發展放在全市和全省乃至全國的大局來觀察、比較和研究、布局。采取請進來、走出去的辦法，拓展全民健身理論、智庫、社團、項目、人才、設備等國內、省內交流空間，推動全民健身向更高層次發展。傳播和推廣全民健身發展過程中的濮陽理念、濮陽故事、濮陽人物、濮陽標準、濮陽產品，發出濮陽聲音，提升國內影響力。有效發揮全民健身在傳播濮陽傳統文化、提升濮陽形象、增強濮陽軟實力方面的獨特作用。
三、實施保障
（一）加強組織領導
各級政府要加強對全民健身工作的領導，把全民健身高質量發展納入當地國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃，列入精神文明創建活動考核評價體系，將重點工作納入政府年度為民辦實事項目加以推進和考核。充分發揮全民健身領導小組的作用，建立部門聯動、分工合作、責任明確、齊抓共管的協調機制，為落實全民健身實施計劃提供組織保障。
（二）強化政策保障
完善公共財政體育投入機制建立健全政府主導、社會廣泛參與的全民健康經費投入機制，加大公共財政對全民健身事業的投入力度。落實和優化相關政策，鼓勵和引導社會資金投入全民健身事業。將公共體育設施用地納入國土空間規劃和年度土地利用計劃，制定并向社會公布可用于建設全民健身設施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，盤活城市空閑土地、用好公益性建設用地、鼓勵租賃供地、倡導復合用地，建設舉步可就的全民健身場地設施。
（三）壯大人才隊伍
加強全民健身人才隊伍建設，將全民健身人才培養、能力提升、結構優化作為推進全民健身高質量發展的基礎性工作。優化全民健身人才培養機制，拓寬人才培養渠道，加強全民健身人才隊伍與其他行業人才隊伍的互聯互通。積極引導退役運動員、教練員、體育教師、社會體育指導員以及其他領域人才發揮作用，為全民健身發展提供人才支持。完善全民健身人才評價機制，建立全民健身人才智庫。
（四）實施績效評估
對《全民健身實施計劃（2021—2025年）》實施成效進行第三方評估和社會滿意度調查，對重點目標、重大項目的推進情況進行專項評估。各級全民健身領導小組不定期對本地區全民健身實施計劃執行情況進行檢查指導。2023年，體育部門會同有關部門對全民健身實施計劃落實情況進行中期評估，并將評估結果向本級人民政府和上級體育部門報告。
