濮陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證、 業(yè)主工程款支付保證、承包商履約保證和工程 質(zhì)量保修保證擔(dān)保的通知
(發(fā)布于：2021-01-08 15:01)
濮陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證、
業(yè)主工程款支付保證、承包商履約保證和工程
質(zhì)量保修保證擔(dān)保的通知
各局屬有關(guān)單位，各建設(shè)、施工單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上杜絕工程款、農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》 (國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號(hào)）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)<河南省工程保證制度實(shí)施辦法（試行）>的通知》（豫建〔2018〕14號(hào)）、《濮陽(yáng)市建設(shè)工程保證制度實(shí)施辦法（試行）》（濮建文〔2019〕130號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定進(jìn)一步推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程農(nóng)民工工資保證、業(yè)主工程款支付保證、承包商履約保證和工程質(zhì)量保修保證擔(dān)保制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、保證內(nèi)容及要求
（一）本縣行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面推行農(nóng)民工工資保證、業(yè)主工程款支付保證、承包商履約保證和工程質(zhì)量保修保證擔(dān)保制度。
（二）施工單位中標(biāo)后，在招投標(biāo)事項(xiàng)備案前，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排，并向施工單位提供農(nóng)民工工資保證、業(yè)主工程款支付保證，按照建設(shè)工程施工合同約定及時(shí)撥付工程款。建設(shè)單位沒(méi)有辦理農(nóng)民工工資保證、業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，招標(biāo)、建管等業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)督促其在辦理施工許可證前繳納業(yè)主工程款支付保證金或保函；同時(shí)建設(shè)單位為更好促使施工單位標(biāo)后履約，在辦理施工許可證前督促其按照規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、承包商履約保證金或保函，由建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。
（三）建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)督促施工單位提供工程質(zhì)量保修保證保函，建設(shè)單位不得再扣留承包商工程質(zhì)量保修金。承包商在保修責(zé)任期內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷不履行保修責(zé)任時(shí)，業(yè)主有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。
（四）保證人是指經(jīng)過(guò)注冊(cè)并在河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省擔(dān)保協(xié)會(huì)備案、濮建文〔2019〕174號(hào)文規(guī)定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同一保證人不得為同一工程合同的承發(fā)包方提供業(yè)主工程款支付保證和承包商履約保證。
二、保證金額及有效期
（一）農(nóng)民工工資支付保證保證金額為主合同工程造價(jià)的2％。保證有效期至工程竣工驗(yàn)收合格后60日內(nèi)。保證有效期滿(mǎn)尚未完成農(nóng)民工工資結(jié)算支付的，保函自動(dòng)延期至投保人完成支付后7日內(nèi)止。投保人應(yīng)在保函自動(dòng)延期的15日內(nèi)履行續(xù)保手續(xù)。
（二）業(yè)主工程款支付保證和承包商履約保證的保證金額均為主合同工程造價(jià)的10%。業(yè)主工程款支付保證和承包商履約保證的投保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程成本。采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)的國(guó)有資金項(xiàng)目，保證金額應(yīng)不低于承包合同價(jià)款的30%。
1.業(yè)主工程款支付保證有效期自工程開(kāi)工時(shí)起，截止時(shí)間為建設(shè)單位根據(jù)承包合同的約定完成全部工程結(jié)算款項(xiàng)（工程質(zhì)量保修金除外）支付之日起30天至180天。
2.承包商履約保證有效期自工程開(kāi)工時(shí)起，截止到工程竣工驗(yàn)收合格之日后30日。
（三）工程質(zhì)量保修保證的保證金額為主合同工程造價(jià)的3％。保證有效期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
（四）業(yè)主工程款支付保證和承包商履約保證在保函有效期截止前30日，被保證人合同義務(wù)尚未實(shí)際履行完畢的，保證人應(yīng)當(dāng)對(duì)被保證人作出續(xù)保的提示，被保證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交續(xù)保保函。被保證人在保函有效期截止日前未提交續(xù)保保函的，建設(shè)行政主管部門(mén)將該行為記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
三、監(jiān)督管理
（一）工程保證合同及保函等文書(shū)是承發(fā)包合同文件的組成部分。被保證人應(yīng)自保證合同簽訂之日起15日內(nèi)，將保證合同及保函作為雙方簽訂的工程承發(fā)包合同的附件，按工程合同管理權(quán)限送交工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)保管。
（二）承發(fā)包主合同義務(wù)已實(shí)際履行完畢的，應(yīng)當(dāng)分別憑承包商出具的工程款支付情況證明或工程竣工驗(yàn)收合格證明文件以及由建設(shè)行政主管部門(mén)出具的保函收訖證明原件，由保函受益人到建設(shè)行政主管部門(mén)分別取回保函原件，退回保證人。
（三）投保人應(yīng)向保證人提供合同履約中涉及的與保證相關(guān)的工程款支付、工資支付等有關(guān)憑證，為保函代償提供真實(shí)、有效的依據(jù)。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/span>
工程保證實(shí)行在保額度控制。在保額度采取總保證額度與單筆保證額度聯(lián)合控制的方式，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。單筆保證額度超過(guò)500萬(wàn)的應(yīng)采用聯(lián)保方式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
反擔(dān)保保證金采取第三方專(zhuān)戶(hù)管理（為指定的河南省建設(shè)工程行業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)）。根據(jù)企業(yè)信用和履約能力，按不低于保證金額10%的標(biāo)準(zhǔn)由被保證人直接將反擔(dān)保保證金存入其中，切割保證人風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)，確保被保證人反擔(dān)保金的安全。
保證人應(yīng)建立被保證人的保后評(píng)價(jià)制度，對(duì)被保證人的履約能力、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，建立被保證人信譽(yù)檔案，為實(shí)現(xiàn)差別化保證提供依據(jù)。履約能力和信譽(yù)優(yōu)秀的投標(biāo)企業(yè)將根據(jù)以往履約能力實(shí)行降低履約保證金繳納比例或者免繳履約保證金。
保證人應(yīng)建立過(guò)程跟蹤、信息披露、重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告和應(yīng)急管理等制度。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在違約風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)。
四、懲處措施
（一）建設(shè)單位未按要求辦理業(yè)主工程款支付保證、承包商未按要求辦理履約保證的，建設(shè)行政主管部門(mén)將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行處罰。
（二）縣住建局對(duì)工程保證主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)管理，保證人在工程保證業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在違反《濮陽(yáng)市建設(shè)工程保證制度實(shí)施辦法（試行）》情況的，應(yīng)作為不良行為記錄予以公布，并記入《河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化管理系統(tǒng)》。情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在我縣開(kāi)展工程保證業(yè)務(wù)。
2021年1月8日
