關于推進對外貿易創新發展的實施意見（節選）
(發布于：2021-07-22 14:39)
二、創新開拓方式，優化市場布局
（一）擴大“一帶一路”市場。抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇，開展“濮陽品牌絲路行”活動，舉辦和參加“一帶一路”沿線國家和地區知名展會，組織開展經貿招商推介活動，擴大對“一帶一路”沿線國家和地區的經貿交流與合作。支持中原油田、濮耐、河南君誠等骨干企業開拓國際市場， 不斷擴大對外承包工程業務和對外勞務市場規模。（市商務局、市委外辦、市發展改革委，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（二）實施市場多元化戰略。鞏固日韓、港澳臺、歐盟、北美等傳統市場，開拓東盟、中東、非洲、拉美等新興市場，不斷擴大海外市場份額，優化海外市場布局。組織企業參加廣交會、服貿會、高交會等重點展會， 支持企業參加境外展會、專業展會，搭建區域產銷對接活動。充分運用第五代移動通信（5G）、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、大數據等現代信息技術，支持企業利用線上展會、電商平臺等渠道開展線上推介、在線洽談和線上簽約。（市商務局、政務服務和大數據管理局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
三、加強分類指導，優化經營主體
（一）培育具有國際競爭力的龍頭企業。在新型化工、裝備制造、耐火材料、紙制品、涂料等優勢領域，以市場為導向，培育一批具有較強創新能力和國際競爭力的龍頭企業。引導企業創新對外合作方式，優化資源、品牌和營銷渠道。（市商務局、發展改革委、工業和信息化局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（二）增強中小企業貿易競爭力。開展中小外貿企業成長行動計劃。推進中小企業“抱團出海”行動。創新外貿人才培養和引進方式，夯實人才要素支撐。學習借鑒先進地區外貿業務激勵措施，鼓勵“專精特新”中小企業走國際化道路，在電光源、生物降解材料、現代家居、羽絨及服裝制品等行業，鼓勵形成一批競爭力強的“小巨人”企業。（市商務局、發展改革委、工業和信息化局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（三）提升協同發展水平。發揮市進出口企業協會作用，以行業龍頭企業為引領，促進中小企業深度融入供應鏈。支持龍頭企業搭建資源和能力共享平臺。引導協會、企業與境內外產業鏈上下游企業加強供需保障的互利合作。強化外貿、外資、外經“三外”聯動發展，穩存量、促增量、提質量，發揮外資、外經對外貿創新發展的帶動作用。（市商務局、發展改革委、工業和信息化局、市委外辦，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
四、創新要素投入，優化商品結構
（一）推動產業轉型升級。深入實施“產業強市”戰略，推動石油、化工、裝備制造、食品加工三大產業高端化發展，推進現代家居、羽絨及制品、生物降解材料三專產業品牌化提升，促進新材料、新能源、節能環保、新一代信息技術四新產業倍增式壯大，爭創制造業高質量發展試驗區。鼓勵企業綠色化、智能化、服務化改造。提高農業產業競爭力，推動農產品貿易高質量發展。（市商務局、發展改革委、工業和信息化局、農業農村局， 各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（二）優化出口產品結構。積極推動化工新材料、石油裝備、耐火材料等優勢產品開拓國際市場，提高生物降解材料、醫療物資、涂料、風電設備等新興產業的國際競爭力，推動羽絨制品及服裝、現代家居、汽車線束等勞動密集型產品高端化、精細化發展。提升農產品精深加工能力和特色發展水平，擴大高附加值農產品出口。（市商務局、工業和信息化局、農業農村局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（三）提高出口產品質量。實施出口品牌戰略，支持企業開展境外商標注冊，使用自有品牌，培育國際品牌；支持企業開展管理體系認證和出口產品認證；不斷完善產品技術和質量標準，建立重點出口產品質量追溯體系，持續提高出口商品知名度和國際競爭力。鼓勵企業使用國際標準和國外先進標準，充分利用國際認可的產品檢測和認證體系，按照國際標準開展生產和質量檢驗。（市市場監管局、商務局、濮陽海關，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（四）優化進口結構。利用國家、省進口貼息資金，擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口，特別要支持原油、天然氣、紙漿、油料等大宗產品進口。利用進口博覽會平臺，鼓勵優質消費品進口，增加緊缺和滿足消費升級需求的農產品進口。擴大咨詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識技術密集型服務進口和旅游進口。（市商務局、發展改革委、農業農村局、文化廣電旅游體育局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
五、創新發展模式，優化貿易方式
（一）做強一般貿易。擴大一般貿易規模，提升產品科技含量和附加值。鼓勵企業加強研發、品牌培育、渠道建設，增強關鍵技術、核心零部件生產和供給能力。在有條件的縣（區）、行業和企業建立品牌推廣中心，鼓勵形成區域性、行業性品牌。（市科技局、市場監管局、商務局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（二）提升加工貿易。借助中國加工貿易產品博覽會等平臺，培育涂料、生物降解材料、現代家居、電子產品等加工貿易產業園區。提升加工貿易技術含量和附加值，延長產業鏈，由加工組裝向技術、品牌、營銷環節延伸。鼓勵加工貿易向研發設計、檢測維修、高端設備制造等領域拓展。（市商務局、濮陽海關、市工業和信息化局、科技局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（三）促進內外貿一體化。優化市場流通環境，便利企業統籌用好國際國內兩個市場，降低出口產品內銷成本。鼓勵出口企業與國內大型商貿流通企業對接，多渠道搭建內銷平臺，實現內外銷產品“同線同標同質”。加強宣傳推廣和公共服務，推動內銷規模化、品牌化。（市市場監管局、工業和信息化局、稅務局、商務局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
六、創新運營方式，推進外貿平臺建設
（一）加強出口基地建設。指導基地提質升級，建立組織協調機制，設立基地工作服務站。申報清豐縣家具、南樂縣生物降解材料出口基地。發揮出口基地發展專項資金作用，支持企業建設公共服務平臺。做大做強主導產業鏈，完善配套支撐產業鏈，推動出口產業提檔升級。（市商務局、科技局、市場監管局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（二）發揮平臺優勢。用活用好市外向型經濟綜合服務平臺，整合政務服務資源，引進、培育外貿綜合服務企業，為涉外企業提供貨代、退稅、結匯、營銷、展覽、培訓、咨詢等集成服務。（市商務局、科技局、市場監管局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
七、創新服務渠道，推進國際營銷體系建設
加快建立國際營銷體系，鼓勵企業以合作、自建等方式，完善營銷和服務保障體系，開展倉儲、展示、批發、銷售、接單簽約及售后服務。推進售后云服務模式和遠端診斷、維修。重點推動耐火材料等行業品牌企業建設國際營銷服務網點。建設國際營銷公共平臺，聯通國家平臺網絡，助力企業開拓國際市場。（市商務局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
八、創新業態模式，培育外貿新動能
（一）促進跨境電商發展。推廣跨境電商應用，促進企業對企業（B2B）業務發展。爭創跨境電商零售進口試點。充分利用國家、省外經貿發展專項資金、服務貿易創新發展引導基金等政策，支持跨境電商平臺建設、跨境電商業務培訓、跨境物流發展和海外倉布局。依托示范區深港跨境電商產業園等項目，拓展“跨境電商+多式聯運+郵政”運營模式，打造全省一流的跨境電商產業鏈和生態圈，適時爭創國家跨境電子商務綜合試驗區。（市商務局、財政局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（二）加快發展服務貿易。擴大石油鉆采服務、境外工程勞務等服務貿易出口。大力發展雜技文化出口，打造面向世界的雜技產業基地；爭取國家對文化出口重點企業和重點項目政策支持，爭創國家文化出口基地。支持有條件的縣（區）、特色出口基地等發展服務外包，培育壯大一批服務外包重點企業，形成服務外包產業集群。（市發展改革委、文化廣電旅游體育局、商務局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（三）培育外貿新業態。根據市場采購貿易方式試點安排，積極宣傳市場采購貿易方式，擴大貿易新業態知悉度，推進市場采購貿易方式落實。加大對外貿綜合服務企業的培育力度。大力發展數字貿易，支持企業不斷提升貿易數字化和智能化管理能力。（市商務局、發展改革委、財政局、濮陽海關、市稅務局、市場監管局、政務服務和大數據管理局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
九、優化發展環境，完善保障體系
（一）提升貿易便利化水平。進一步簡化通關作業流程，精簡單證及證明材料。及時跟進海關總署“網上核查”改革。完善國際貿易“單一窗口” 功能，推進全流程作業無紙化。推行全國通關一體化、兩步申報、提前申報，嚴格落實“24 小時”預約通關制度，進一步壓縮整體通關時間。支持申建濮昇保稅物流中心（B 型）。（濮陽海關負責）
（二）優化進出口管理和服務。嚴格落實國家對大宗商品、重點商品進出口管理政策和減稅降費政策，實現報關所有環節不收取報關單審查費用。積極宣傳國家減少口岸收費、港口收費政策。主動爭取貿易外匯收支便利化試點，便利跨境電商外匯結算。擴大出口退稅無紙化申報范圍，加快出口退稅辦理進度，出口企業（四類企業除外）退稅申報無紙化履蓋達到 100%。（市稅務局、人行濮陽市中心支行、濮陽海關、市商務局、財政局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（三）暢通國際物流。支持跨境電商產業園區引進國際物流企業，為外貿企業提供FBM、FBA 發貨服務。加快建設中原國際陸港、臺前“無水港”，積極對接中歐班列（鄭州），提升“中原號”鐵海聯運班列運營水平， 暢通開放型經濟發展新通道。整合主要港口、物流企業、船公司資源，為外貿企業提供物流信息服務。（市商務局、發展改革委、交通運輸局、政務服務和大數據管理局，各縣〔區〕人民政府按職責分工負責）
（四）強化人才支撐。落實《濮陽市支持雙招雙引促進高質量發展二十三條措施》《“濮上英才計劃”實施辦法(試行)》人才引進政策，幫助企業引進人才、留住人才。搭建企業與我市職業院校合作平臺，開展訂單式外貿人才培養，拓展人才引進渠道。（市商務局、市委組織部、市教育局、人力資源社會保障局按職責分工負責）
（五）強化政策支持。加大財政金融支持力度。用好國家、省、市外經貿發展專項資金，支持企業開拓國際市場，應對貿易摩擦、反傾銷等風險，推動外貿穩中提質、創新發展。落實再貸款、再貼現等金融支持政策， 開展“外貿貸”融資業務，加快貸款投放進度，引導金融機構增加外貿信貸投放，加大對中小微外貿企業支持。發揮進出口信貸和出口信用保險作用， 擴大出口信用保險覆蓋面。推動跨境人民幣使用，幫助外貿企業從根本上規避匯率風險。（市財政局、商務局、人行濮陽市中心支行、銀保監分局， 各縣〔區〕按職責分工負責）
（六）加強組織實施。加強黨對外貿工作的全面領導。建立各級政府推進貿易高質量發展聯席會議制度，建立和完善重點外貿外資企業聯系服務機制，整體推進外貿創新發展。市商務局要會同有關部門加強協調指導， 發揮貿促機構、行業商協會作用，共同推動解決企業遇到的困難和問題。各縣（區）要抓好貫徹落實。重大情況及時向市委、市政府報告。（市商務局、發展改革委、工業和信息化局、財政局等市直相關部門，各縣〔區〕按職責分工負責）
